公共经济学导引与案例(MPA公共管理硕士系列)
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品牌: 樊勇明
基本信息·出版社：复旦大学出版社
·页码：270 页
·出版日期：2003年
·ISBN：7309037707
·条形码：9787309037708
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：MPA公共管理硕士系列
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内容简介《公共经济学导引与案例》引导部分简明扼要地以纲要形式勾勒公共经济学的框架体系，通俗易懂地解说公共经济学的基本原理和重要概念，为学习和掌握公共经济学的基本理论提供了一根非常实用的“拐杖”。除第一章外，《公共经济学导引与案例》每章后都附有10余个案例，这些案例不仅涉及中央政府，而且涉及地放政府；不仅涉及中国，而且涉及外国。每个案例后还有思考提示，意在通过案例教学，使学员理论联系实际，更扎实地掌握公共经济学的基本概念和原理。《公共经济学导引与案例》是复旦博学·MPA系列《公共经济学》教材的辅助读物，如能结合《公共经济学》教材学习，则学习效果更佳。
《公共经济学导引与案例》既可作为MPA课程所用，亦可作为大专院校公共管理、工商管理等相关专业的辅助教材。
作者简介樊勇明，男，1949年8月生于上海，现为复旦大学国际关系与公共事务学院教授，博士生导师。从事国际经济问题研究和教学，著作有《中国的工业化与外国资本》、《日本的大国梦》、《中国的金融改革》、《西方国际政治经济学》等，发表学术论文多篇。
媒体推荐复旦版MPA系列教材引入国外先进的公共管理念，同时反映中国改革开放的实践与趋势。
——中国行政管理学会副会长、全国MPA教育指导委员会顾问夏书章
复旦版MPA系列是面向实践、面向世界的探索性教材。
——复旦大学首席教授曹沛霖
编辑推荐“复旦博学”是复旦大学出版社重点推出的精品教材的品牌标志。“复旦博学·MPA系列”为中国最早的MPA品牌教材之一，由复旦大学首席教授、博士生导师曹沛霖为顾问，全国MPA教育指导委员会成员、博士生导师竺乾威教授等领衔，邀请复旦大学、中山大学、上海交通大学及美国加州大学等海内外多所名校的资深教授及学有专长的骨干教师共同参与，在内容上力图汲取海内外公共管理研究的最新成果，体现学科的发展方向，理论阐述结合案例分析，充分反映公共管理学科的精华，旨在构建高起点、高品质、比较完整系统的公共管理教材体系。
目录
前言
第一章导论
一、公共经济学的体系概要
二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法
第二章资源配置与政府职能
一、资源配置的定义
二、竞争机制与市场失灵
三、行政干预与政府失灵
案例1D市政府下令关闭桑拿洗浴场所
案例2电力行业加速反垄断改革
案例3上海出台豆制品行业管理新措施
案例480亿元国资找“婆家”
案例512358价格举报电话
案例6中国电信改制
案例7大唐的3G技术为什么不能带来高效益
案例8日本环境事业团在环境保护中的作用
案例9新希望集团“买断”桂林山水风景
案例10产权市场“春江水暖”
案例11三砸“双菱”空调案
案例12名牌需要官方评选吗?
案例13修改房地产登记条例保障购房者利益
第三章公共产品理论
一、公共产品的定义及分类
二、公共产品的有效供给
三、外部性及其纠正
案例1关于义务教育的收费问题
案例2义乌与东阳水权交易
案例3泗安水库水污染纠纷
案例4“一本万利”的气象经济
案例5太湖流域新一轮治理
案例6从污染大户到环保艺术馆
案例7上海等地发布限制欠债者高消费令
案例8地下通道为何受冷落
案例9国有土地市场秩序混乱
案例103000万贫困人口的脱贫之路
案例11教育券能否推进教育改革
案例12研究生教育是否应该收费
案例13我国首例异地排污权交易
第四章公共选择理论
一、公共选择的定义
二、公共选择理论的内涵
三、投票机制和中位选民
四、公共选择中的利益集团
五、公共选择中的官僚集团
六、政治经济周期
案例1三峡工程的论证与决策
案例2上海的老公房综合改造
案例3烟盒上画草图建水库的悲剧
案例4一个副省长的“政绩”
案例5沈阳的“反腐败后遗症”
案例6公务员集资填补贷款亏空
案例7吉林实行政府雇员制
案例8严惩豆腐渣工程
案例9上海市举行历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例的听证会
案例10全国首次春运客运价格听证会
案例11美国污染排放中的利益集团
案例12利益集团推动美国制定汽车进口配额
第五章国家预算
一、国家预算基本概念
二、预算的效益分析
三、有关预算的主要理论观点
四、西方国家的预算实践
五、中国预算制度的特征
案例1政府花钱人大监督
案例22002年中央预算执行情况
案例3国务院编制2003年国家预算草案
案例4我军实施预算编制改革
案例5亚洲开发银行的预算编制时间表
案例6北京市预算改革整体突破
案例7湖北枝江市编制社会保障预算
案例8上海市S区预算外资金管理方式
案例9浙江嘉兴对预算外资金实行“四统一”管理
案例10国资委的职能解读
案例11辽宁改革财政国库管理制度
案例12法国的单一国库账户制度
第六章公共支出的理论与实践
一、公共支出的定义和分类
二、有关公共支出的四种理论观点
三、公共支出结构与政府职能
四、战后发达国家公共支出的结构变化
案例1西方主要国家公共支出的变化趋势及公务人员比重变化
案例2西方主要国家公共支出结构变化
案例3主要发达国家财政的支出结构比较
案例42000年我国财政支出预算与重点
案例5最舍得花钱的四大公共领域
案例6我国初等教育支出偏低
案例7项怀诚强调确保社会保障支出需要
案例8上海政府采购3年节约7.7亿元
案例9青海斥巨资治理环境
案例10粮食补贴直接给农民
第七章公共收入的理论与实践
一、公共收入的定义与分类
二、税收的特点、要素和基本原则
三、税收的分类及其结构
四、税收的宏观效应分析
五、税收的转嫁与归宿
六、最优税制设计
案例1“九五”时期我国财政收入增长情况
案例22000年开始的税收政策调整
案例3千万国有资产转眼成300万
案例4上海加强个人所得税征管
案例5我国个人所得税的起征点
案例6北京地税局锁定高收入者
案例7酒类消费税政策调整
案例8发达国家的环境保护税
案例9利用经济杠杆解决市中心交通拥堵问题
案例10湖北C市行政收费达2500项
案例11屠宰税使L市猪牛羊肉定点屠宰厂唱起了“空城计”
案例12刘晓庆偷逃税案
案例13中国税制改革方向
案例142008年奥运会奖金免征个税
第八章收入再分配与社会保障
一、收入与分配的定义
二、收入再分配的主要理论观点
三、收入再分配的制度和手段
四、发达国家的社会保障
案例1改革开放以来的收入分配
案例2收入分配结构失调
案例3社会保障的两条“防线”
案例4社保基金如何保值增值
案例5英国社保资金的来源及其作用
案例6我国最低生活保障制度的创建
案例7上海的“4050”工程
案例8海口出台特困居民援助办法
案例9西方国家的社会保障税
案例10日本皇后娘家豪宅因无法缴付遗产税将被拆
案例11失地农民社会保障体系的构建
第九章公共经济与国民经济宏观调控
一、公共经济与国民收入决定
二、公共经济政策与宏观调控
三、公债的运用和管理
案例1楼继伟关于财政与市场关系的论述
案例2我国的积极财政政策
案例3我国国债资金的主要用途
案例4积极财政政策的主要成效
案例5国家开发银行将牵头组建银团融资支持南水北调工程
案例6浦东国际机场建设的宏观经济效应
案例7全球化与减税
案例8美国2001年第7次降息
案例9假日经济急需拓展新的空间
案例10财政出资促进就业
案例11中国外汇储备中有很大一部分是美国国债
第十章地方公共经济
一、有关地方公共经济的主要观点
二、地方政府的公共收入与支出
三、发达国家的地方公共经济
四、中国的地方公共经济
案例1福建省让外商给投资环境打分
案例2在河南办厂的温州老板欲集体迁厂
案例3上海的商业“环境指数”
案例4江西省部分乡镇政府的财政收入与支出
案例5安徽Y县的公共财政现状
案例6我国地方转移支付制度的现状
案例7河南的啤酒价格联盟
案例8浦东开发投融资机制
案例9美国联邦政府和地方政府收入与支出
案例10江苏S市城建纠纷
案例11阿默斯特市关于购买土地使用权的决策
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序言公共经济学是公共部门经济学的简称，通常也称政府经济学。
公共经济学是一门关于政府经济行为的科学，专门研究在市场经济条件下政府应该行使哪些经济职能以及如何行使这些经济职能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，各级政府的经济职能将有全面而又深刻的转变。在此过程中，公共经济学的理论指导作用将日益明显和凸现，学习和研究公共经济学的人也将越来越多。目前，公共经济学不仅已经成为高等院校中有关公共管理和行政管理专业的核心课程，而且还已经成为公务员资格考试和各级政府公务员在职培训的重要内容。
作为一门政治与经济的交叉学科，公共经济学有着完整的框架体系和严谨的学术内涵。它同微观经济学、宏观经济学、福利经济学以及政治学、社会学、伦理学有着密切的联系。要学好公共经济学必须要了解和掌握上述有关学科的基础知识，特别是一些有着特定含义的经济学概念和图表公式，这往往成为非经济学专业人士和公务员学习、研究公共经济学的困难和障碍。这本《公共经济学导引与案例》就是为有关人士解决这些难题而编写的。本书不仅适用于高等院校中非经济学专业学生学习公共经济学，而且也适合作为公务员资格考试和公务员在职培训的参考书。当然，本书对经济学专业的学生来说，亦具有很好的参考作用，因为公共经济学方面的案例资料目前国内出版不多。
《公共经济学导引与案例》是一本教学辅助读物。其框架结构与复旦博学·MPA(公共管理硕士)系列教材之一的《公共经济学》(樊勇明、杜莉编著，复旦大学出版社2001年出版)大体上相一致，但其内容有了许多调整，汲取了国内外同类教材中的精髓，从而弥补了上述《公共经济学》教材中的一些缺憾，基本上建立起了一个较为完整的理论体系。
本书的特点有二：
一是简明扼要。本书以提纲的形式来勾勒公共经济学理论的体系框架，使用通俗易懂的文字来解说公共经济学中的基本原理和重要概念，为学习和掌握公共经济学提供了一根拐杖和简明指南。
二是案例教学。除第一章外，本书的每一章后面都附有10个左右的案例，用于读者复习和理解本章的理论观点。案例不仅涉及中央政府，而且涉及省、市、县各级地方政府，还选编了一些外国政府的案例。在选择这些案例时，我们充分考虑到案例的典型性、时效性和广泛性，尽可能地将我国各级政府乃至外国政府的方方面面的经济职能完整地呈现给大家。在每个案例之后，还设有思考提示，意在让读者阅读这些案例时，能够结合《公共经济学》一书中的主要理论观点去分析这些案例，思考和评价政府在这些事件中所扮演的角色和所起的作用是否妥当，从而帮助读者认真探索社会主义市场经济条件下政府职能转变的方向和路径。当然，对同一个案例也可以从不同的理论角度加以分析和探讨，书上所给的“思考提示”仅仅是-种提示而已。
在学习本书时，一定要和《公共经济学》教材结合起来。这样，读者一方面可以通过本书复习在《公共经济学》中学习过的理论知识，另一方面又可以通过本书提供的现实案例加深对理论知识的理解，培养读者的实际应用能力。后者正是编写此书的最根本的出发点。
总之，编写《公共经济学导引与案例》是一个尝试，意在为读者学习和研究公共经济学提供便利。
囿于学识所限，错误和不妥之处在所难免，祈望学界前辈和同仁批评指正。
《公共经济学》的编著者之一杜莉同志虽然没有参加此书的编写，但是杜莉同志的学术观点和相关成果是本书的重要组成部分之一。在此向杜莉同志表示诚挚的感谢。
赵临利同志、张端鸿同志、王莉同志和王珏同志参加了此书的文稿整理、打印和案例收集，在此一并表示感谢。
本书的案例素材来源于两部分。一部分是报刊杂志的公开报道，均注明作者和原文出处，有个别作者无法查找，但也注明了文稿的来源。另一部分是复旦大学行政管理专业的本科生、研究生和首届MPA学员的课程论文，也均一一注明了作者姓名。出于对知识产权保护的考虑，本书作者同各案例素材的作者均进行了沟通，征得了他们对本书使用这些素材的同意，对此一并表示感谢。凡因对案例素材进行改写和文字改动而引起的一切责任均由本书作者承担。
书中所用的图表除注明出处者以外，均出于《公共经济学》(樊勇明、杜莉编著)一书。
文摘一度为社会各界关注的怒砸“双菱”空调一案，2093年3月14日由法院作出一审判决。上海市奉贤区人民法院以损害商品声誉罪一审判处被告人陈恩有期徒刑1年，并处罚金人民币3万元；判处被告人金月根、金家祥、钱广如罚金各3万元。
2001年4月，由浙江海盐人陈恩、金月根、金家祥租赁经营的江苏连云港黄海度假村客房部购买了84台双菱牌空调器，仅支付了部分货款。同年11月，陈恩等人以空调器存在质量问题为由，向上海双菱空调器制造有限公司投诉，双菱公司派员赴连云港进行检测和协商，但因陈恩等人提出索赔并拒绝双方共同对空调质量进行鉴定，协商未成。此后，陈恩等一方面自行委托连云港环境监测中心、江苏省产品质量监督检验中心进行空调噪声检测，另一方面多次发函至双菱公司，提出巨额索赔，并声称若不出面解决，就要到南京、上海等地砸毁空调进行新闻曝光。
2002年3月、5月，被告人陈恩、金月根、金家祥在担任《南京晨报》记者的被告人钱广如的配合下，分别在南京、上海的三处交通、商业要道，各砸毁一台双菱空调。钱广如还编撰了“双菱空调，质量低劣，投诉无门，砸毁有理”的虚假宣传语，并承诺由其约请记者到现场采访。上述事件发生后，南京、上海等地媒体分别作了报道，内地其他一些地方的媒体也作了转载或报道。
三砸空调的闹剧经新闻媒体曝光后，一时间有关双菱空调质量有问题的传言甚嚣尘上，公司、商家人心惶惶，大量的退货使双菱公司经济损失惨重。后经审计，仅退货直接损失就达人民币50万元以上，公司顿时陷入产品滞销、生产停顿的困境。
案发后，经上海市产品质量监督检验所、国家日用电器质量监督检验中心依法定程序，在度假村客房部使用的77台壁挂式双菱空调器中抽取2台进行检测，结论为制冷量、制热量及噪声检验结果均符合国家标准。同时多名证人的证言，也证明度假村客房部购买使用的双菱空调总体质量是好的，个别空调出现问题，主要是错接电源、安装不当等原因。双菱公司接到度假
村客房部的投诉后，即派员前去进行检测，未发现空调有重大质量问题，其中6台空调有噪音是由于安装位置不当造成空气回流所致。
法院认为，陈恩等被告人既不通过正当渠道解决质量纠纷，又假借“维权”捏造并散布虚假事实，肆意诋毁他人的商品声誉，这一行为，已经明显超越了维权的合法界限，给他人造成了重大损失，应当以损害商品声誉罪予以处罚。
2000年7月下旬，广东省审计厅向省人大递交了一份《关于广东省1999年省级预算执行和其他
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