南京国民政府侨务政策研究
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作者： 张赛群 著
出 版 社：
出版时间： 2008-8-1字数： 213000版次： 1页数： 259印刷时间： 2008/08/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787802500365包装： 平装内容简介
本书所言之“南京国民政府”，专指1927年定都南京之后至1949年逃往台湾之前的蒋介石国民政府，不包括大革命时期的广州国民政府和武汉革命政府，也不包括抗战时期的汪伪国民政府。当然，由于政策的延续性，在论及南京国民政府侨务政策之前，仍有必要对l927年之前南北政府的侨务政策进行介绍。此外，在没有特别指出之时，“国民政府”指的即是“南京国民政府”。
为了不产生歧义，在正式考察南京国民政府侨务政策之前，有必要对一些相关概念的含义进行界定。如华侨是指定居在国外的中国公民，华人是指取得居住国国籍的具有中国血统的外国公民，归侨是指回国定居的华侨，侨眷则是指华侨、归侨在国内的眷属。由于在新中国成立以前，取得居住国国籍的华人并不太多，华侨占有绝对多数，况且在整个民国时期，对于华侨华人既无准确的统计，也无严格的区分，南京国民政府事实上是承认双重国籍的。因此本书所言之“华侨”也将华人包括在内。而侨务指的则是有关华侨、华人的事务，又由于在国民政府统治时期，尤其是自全面抗战发生之后，归侨骤然增多，侨眷问题也比较突出，因此这里的“侨务”又包括了处理归侨、侨眷的事务。当然，侨务的具体内容是多方面的，包括政治、经济、教育、文化等各个方面，诸如华侨的保护、华侨社团的发展、华侨在祖国的投资及捐赠、居留地侨校的发展及国内侨校的兴起等，包括国内侨务和国外侨务两个方面。
再如“政策”，不同的学者看法各不相同。仅彭盛龙编著的《侨务行政理论实务》中就列举了如下几种：戴克（T.R.Dye）认为政策是政府选择作为或不作为的行为；伊斯顿（D.Easton）认为政策是整个社会所从事的权威性价值分配；拉斯威尔（H.D.Lasswell）与坎普兰（A.Kaplan）则认为政策是一个含有目标、价值与策略的大型计划；佛德瑞奇（C.Friedrich）也认为政策概念的基本要素，在于其必有一个目标、目的或宗旨。它通常是由政府制订将来主要行动的指针，这些指针意欲经由最有可能的途径来达成政府所期盼的目标等。由是可知，政策乃是某一个人、团体或政府处理某一事项所拟定的有目的性的行动方案。在本书中，侨务政策专指政府处理各项涉侨事务而制定的有目的性的行动方案，其本身包含着政策主体、政策客体、政策目标以及影响政策制定和实施的一系列因素。从实践中看，政策运行又有其特定的周期，包括问题的认定、方案的制定、政策的执行、政策的效果分析等步骤。因此，在分析南京国民政府的侨务政策过程中，不仅包括侨务政策制定的缘由、制定的过程及内容，也包括政策的执行及其评价等等。实践中，由于在整个国民党统治期间，党和政府是不能截然分开的，党的方针路线会直接影响政府的施政方向，因此中国国民党的有关侨务纲领也在本文的讨论范围之内。
作者简介
张赛群1975年9月出生，历史学博士，华侨大学华侨华人研究所副教授。曾先后就读于湘潭大学历史系、湘潭大学哲史文化学院及南京大学历史系，并先后获得法学硕士学位和历史学博士学位。主要研究方向为中国近现代经济史、侨务政策史。目前已公开发表专业学术论文10余篇。
目录
序言
第一章 晚清及民国初年的侨务政策
第一节 晚清政府的侨务政策
一、晚清政府的各项侨务政策
二、晚清政府的侨务动机和效果
第二节 南京临时政府的侨务政策
一、视华侨为国民，允许归侨参与政权
二、进行外交交涉，维护华侨权利
三、严禁贩卖“猪仔”，切实保护侨工权益
四、鼓励华侨回国投资
第三节 北洋政府的侨务政策
一、完善侨务机构
二、维护华侨权益
三、吸引侨资
四、发展华侨教育
五、调查侨情
第四节 南方政府的侨务政策
一、健全侨务机构
二、重视对华侨的宣传，号召华侨出资出力支援革命
三、维护华侨正当权益
四、加强海外党务工作
五、鼓励华侨回国投资兴办实业
第二章 1927—1937年国民政府的侨务政策
第一节 侨务机构和侨务规划
一、侨务机构的改组
二、侨务规划的制定
第二节 维护侨胞权益
一、重新修订《国籍法》
二、吸收华侨参政
三、维护海外华侨权益
四、救济失业华侨和归侨
第三节 华侨教育
第四节 吸引侨资侨才
第五节 其他侨务政策
一、组织侨社、控制侨社
二、开展侨务调查
三、推动华侨爱国义捐活动
第三章 抗战时期国民政府的侨务政策
第一节 健全侨务机构
一、完善中央侨务机构
二、扩充地方侨务机构
……
第四章 1945-1949年国民政府的侨务政策
第五章 国民政府侨务政策总评
