中华人民共和国：治安管理处罚法辅导读本
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作者： 李建 主编
出 版 社： 中国法制
出版时间： 2005-10-1字数：版次： 1页数： 298印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787801824936包装： 平装内容简介
2005年8月28日，胡锦涛主席签署第38号主席令，公布《中华人民共和国治安管理处罚法》。《治安管理处罚法》的公布施行是我国社会生活和法制建设中的一件大事。这部法律系统规范了治安管理处罚的实体、程序、执法监督等内容，将直接影响着公民的权益保障、规范着公安机关和人民警察依法行使治安管理处罚职权。这部法律调整的领域涉及社会生活的诸多方面，专家称其影响面和重要性“甚至抵得上一部刑法加上一部刑诉法”。
这部法律颁布实施后，执法机关、学术机构以及社会各方面，都应当广泛宣传，使这部大法广为熟知、深入人心。为了配合法律的宣传，我们组织参加该法草案起草审查工作的同志和有关方面的专家编写了这本辅导读本。尽可能全面而生动地阐明立法宗旨、政策以及该法的重点和热点问题。辅导读本可以帮助公安机关、人民警察，更好地把握立法精神实质；可以帮助专家学者和法学院的学生更好地了解立法背景和立法政策；可以帮助广大公民更好地熟悉法律具体内容。
目录
编写说明
第一章 总则
一、治安管理处罚法明确了什么立法目的
二、治安管理处罚的调整范围
三、治安管理处罚法在程序适用方面确立了什么原则
四、治安管理处罚法在什么范围内有效
五、治安管理处罚法确立的治安管理处罚原则
六、各级人民政府维护社会治安综合治理的责任规定
七、治安管理处罚法明确了什么治安管理处罚的管理体制
八、违反治安管理行为给受害人造成损害的民事责任
九、治安管理处罚法关于治安调解的规定
第二章 处罚的种类和适用
一、治安管理处罚法规定的处罚种类
二、对办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于违反治安管理行为的本人所有的工具，应当如何处理
三、不满十四周岁的人违反治安管理的，是否处罚；已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，如何处罚
四、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成违反治安管理后果的，如何处理
五、盲人、又聋又哑的人违反治安管理的处罚
六、醉酒的人违反治安管理的处罚和强制措施
七、治安管理处罚如何合并执行
八、共同违反治安管理行为的处罚
九、教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的处罚
十、单位实施违反治安管理行为的处罚原则
十一、治安管理处罚法中减轻或者不予处罚的情形
十二、治安管理处罚法中的从重处罚情形
十三、治安管理处罚中不执行拘留处罚主体的规定
十四、治安管理处罚追诉时效问题
第三章 扰乱公共秩序的行为和处罚
一、对扰乱单位秩序、公共场所秩序、公共交通工具秩序、交通行驶秩序和破坏选举秩序行为的处罚
二、扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序行为的处罚
三、对传播谎报信息、投放虚假的危险物质以及扬言实施严重危险行为等扰乱公共秩序行为的处罚
四、对结伙斗殴等寻衅滋事行为的处罚
五、对组织、策划、煽动从事邪教、会道门活动或者利用邪教活动、会道门、迷信活动以及冒用宗教、气功名义等方法扰乱社会秩序、损害他人健康行为的处罚
六、对干扰无线电业务违法行为的处罚
七、危害计算机系统安全行为的处罚
第四章 妨害公共安全的行为和处罚
第五章 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
第六章 妨害社会管理的行为和处罚
第七章 处罚程序：调查
第八章 处罚程序：决定
第九章 处罚程序：执行
附录
书摘插图
第一章 总则
一、治安管理处罚法明确了什么立法目的
立法目的又称立法宗旨，是制定一部法律所要实现的总体目标。《治安管理处罚法》第一条明确规定了该法的立法目的：“为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。”
（一）如何理解治安管理处罚法的立法目的
理解治安管理处罚的立法目的，应当从以下三个方面进行把握：
第一，维护社会治安秩序，保障公共安全。
维护社会治安秩序，保障公共安全是治安管理处罚制度的一项重要的功能。社会生活秩序，是人们工作、生活所必须具备的条件之一。一个治安秩序没有保障的社会，一个没有公共安全感的社会，幸福便无从谈起。应当说，维护社会治安秩序，保障公共安全是许多法律、法规所应承担的社会功能，例如：刑法在这方面就发挥着十分重要的作用。但是，许多扰乱公共秩序，危害公共安全的行为，其严重程度尚不能构成犯罪，需要通过治安管理处罚来惩治。在许多国家，需要通过治安管理处罚的行为，构成刑法上的轻罪，依照刑事程序进行处罚。
第二，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
这个方面的立法目的包含了两个方面：一方面，对违反治安管理的非法行为进行处罚。
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