乡镇卫生院改革的政策法律研究
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作者： 孙淑云著
出 版 社： 中国法制出版社
出版时间： 2007-3-1字数：版次： 1页数： 276印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787802267640包装： 平装内容简介
乡镇卫生院是计划经济时期“县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员，并对基层卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员，并对基层卫生医疗机构进行业务指导和会诊工作。”
孙淑云的著作力图从乡镇卫生院功能的经济学分析出发，潜心研究了卫生院提供公共产品的法律权利与义务，深刻论述了政府举办乡镇卫生院管理方式，从法律视角构架了卫生院自身作为财团法人运转的内、外部治理结构，并对乡镇卫生院改革的法律适用和操作程序做了详细阐述。书中资料翔实、论点正确、条理清晰、分析透彻。
作者简介
孙淑云，女，1966年12月出生于山西省永济市．1987年毕业于山西大学，获法学学士学位；1990年获西北政法学院刑法专业法学硕士学位；1990年至2001年在工商银行山西省分行任法律顾问；2002年至今供职于山西大学法学院，副教授，硕士生导师，主要研究方向为商法、经济法与卫生法，自1991年以来，在《法律科学》、《中国软科学》、《管理世界》、《山西大学学报》等国家和省级刊物发表学术论文30余篇；主编和参编《商法》(主编)、《银行业务适用法律指南》等7部著作；现正主持国家哲学社会科学基金项目和其他省级课题三项。
目录
第一章 乡镇卫生院改革的政策与卫生院的体制沿革
第一节 乡镇卫生院改革的现行政策要点
第二节 乡镇卫生院的体制及其政策沿革
第三节 卫生院改革与国有医院改革之异同比较
第二章 乡镇卫生院体制改革中政策与法律的关系
第一节 乡镇卫生院改革中的“软法”运行现状及其功能实现
第二节 卫生院改革中政策与法律的关系
第三章 乡镇卫生院改革与政府责任定位
第一节 乡镇卫生院的功能与改革
第二节 政府在卫生院改革中的主导作用
第三节 政府举办卫生院的体制重构
第四节 政府举办卫生院的财政支持方式
第四章 法律视野下的卫生院法人机制重构
第一节 乡镇卫生院的法律性质
第二节 非营利医院法人治理结构的法理论证
第三节 我国国有非营利医院外部治理的重构
第四节 卫生院的法人治理结构建设
第五章 乡镇卫生院改革的法律适用
第一节 撤乡并镇卫生院资源重组或改制的法律适用
第二节 卫生院划归县卫生局管理的法律与政策适用
第六章 乡镇卫生院改革政策再完善的论证
第一节 从农村预防保健看卫生院改革政策的完善
第二节 从卫生院功能的经济学分析看其改革政策的完善
第三节 从妇幼法律保护看乡镇卫生院改革政策的完善
第四节 我国农村卫生服务体系宏观调控法律制度建设
第七章 乡镇卫生院改革与新型农村合作医疗
第一节 新型农村合作医疗制度的法律性质定位
第二节 新型农村合作医疗中参合农民的监管参与权
第三节 新型农村合作医疗医患关系的相关法律问题
第四节 新型农村合作医疗管理机构的法律规制
第五节 新型农村合作医疗管理办公室的法律规制
附录1：课题前期研究成果目录
附录2：课题阶段研究成果目录
跋
后记
书摘插图
第一章 乡镇卫生院改革的政策与卫生院的体制沿革
第一节 乡镇卫生院改革的现行政策要点
农村乡镇卫生院是农村“三级预防保健网“的中枢，当下，推进乡镇卫生院改革，是深化农村卫生体制改革的一项战略举措，是建立起适应社会主义市场经济要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系的重大步骤。
2002年10月19日，中共中央、国务院下发的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称《决定》）明确指出，乡镇卫生院以提供公共卫生服务为主，由政府举办。由此，以政府为“主导”的农村卫生院的改革和重建拉开了波澜壮阔的“大幕”。卫生院改革是一项涉及方方面面的的综合性改革，这项改革政府倾注了巨大热情，出台了一系列改革政策，其要点综合如下：
一、明确卫生院改革的方向
（一）明确每个乡镇设一个卫生院。卫生院由政府举办
1．《决定》规定，调整现有乡镇卫生院的布局，在乡镇行政区划调整后，原则上每个乡镇应有一所卫生院。调整后的乡镇卫生院由政府举办，要严格控制规模，按服务人口、工作项目等因素核定人员，卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。
《决定》同时明确，对撤乡并镇后未纳入政府举办的卫生院，则可以进行资源重组或改制。
2.2005年12月31日《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》第（20）项也明确规定：积极发展农村卫生事业，积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年，在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。
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