公共政策分析·理论与方法
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作者： 冯锋，李庆均编著
出 版 社： 中国科学技术大学出版社
出版时间： 2008-4-1字数：版次： 1页数： 316印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787312021978包装： 平装编辑推荐
中国科学技术大学管理学院MPA课程特点
面向高层管理所需的理论与实务并重的培训，改变了一般研究生教学以理论性、描述性和介绍性课程为主的课程设置，为学生提供发展领导才能的空间。
面向解决复杂社会问题的政策分析方法与技能，提供经过学院教育才能获得的定性、定量等专业的分析工具。
面向专业领域的专门化知识技能，让每位学生都有自己选择的专门化领域，以使其与公共管理和公共政策相关联。
内容简介
公共政策是二战后首先在美国兴起的一个跨学科、综合性的新研究领域，它的出现为人们解决复杂多变的现实社会问题提供了一个新的视野，因而被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”。按照K冯贝米的评价，公共政策学科的出现是当代西方政治学的一次“最重大的突破”。
本书为“中国科学技术大学管理学院MPA系列教材”中的一本。本书分公共政策分析的基本概念与理论，公共政策分析过程和案例分析三部分，共十一章，主要内容包括公共政策的概念分析，公共政策的制定过程，公共政策问题的界定方法与技术，公共政策的执行与政策评估，政策备选方案的设计等。本书内容新颖，重点突出，详略得当，能理论联系实际，深入浅出，通俗易懂。
目录
总序
绪论
第一部分 公共政策分析的基本概念与理论
第一章 公共政策的概念分析
1.1 概念正名
1.2 中外学者对公共政策的界定
1.3 公共政策：对社会公共利益的维护、增进与分配
1.3.1 公共政策以公共利益为目标取向
1.3.2 公共利益：具有社会共享性的资源和条件
1.3.3 公共政策的本质
1.4 公共政策的特征和功能
1.4.1 公共政策的特征
1.4.2 公共政策的功能
1.5 公共政策的要素
1.5.1 政策主体
1.5.2 政策客体
1.5.3 政策目标
1.5.4 政策资源
1.5.5 政策环境
1.6 政府、市场与公共政策
1.6.1 市场失灵与政府干预
1.6.2 政府干预的边界
1.6.3 政府的角色定位
1.7 学习公共政策的理由
1.7.1 基于科学的理由
1.7.2 基于专业的理由
1.7.3 基于政治上的理由
第二章 政策利害关系
2.1 政策分析的重要前提
2.2 利害关系概念的历史沿革
2.3 利害关系理念的不同实现方式
2.3.1 企业（公司）管理下的利害关系人
2.3.2 公共政策视角下的利害关系人
2.4 政策利害关系人的类型
2.4.1 政策利害关系人的四种类型
2.4.2 政策分析中的利害关系人类型
2.5 政策利害关系人的特征分析
2.5.1 特征分析
2.5.2 整合性分析
2.6 政策利害关系人的认定
第三章 公共政策的制定过程
3.1 政策议程
3.1.1 政策议程的定义
3.1.2 政策议程的种类
3.1.3 公共问题取得议程地位的条件与途
3.1.4 议程设定过程
3.2 政策规划
3.2.1 政策规划的重要性及含义
3.2.2 政策规划的原别
3.2.3 政策规划的步骤
3.3 政策合法化
3.3.1 政策合法化的舍义
3.3.2 政策台法化的主体及其程序
第二章 政策利害关系
第三章 公共政策的制定过程
第四章 公共政策伦理
第二部分 公共政策分析过程
第五章 公共政策问题的界定方法与技术
第六章 公共政策执行
第七章 政治评估理论
第八章 评估标准的确立与细化
第九章 政策备选方案的设计
第十章 评估与展示政策备选方案
第十一章 公共政策的执行与政策评估
第三部分 案例分析
参考文献
书摘插图
第二章 政策利害关系
2.4 政策利害关系人的类型
政策利害关系人的类型划分是一项较为复杂的工作，因为这既可从微观的角度划分，也可“从宏观的角度划分。前者对于理论研究有一定的启发意义，其代表人物是G savage（萨瓦奇），T.w.Nix和C.J.whtehead；而后者则可形成一种较为实用的分析路径。
2.4.1 政策利害关系人的四种类型
萨瓦奇等人是按照两大指标来划分政策利害关系人的类型的。这两类指标分别是：
（1）利害关系人之问的惜在合作的可能性；
（2）利害关系人对政策制定机构潜在的威胁程度。
所谓利害关系人之间的潜在合作程度是指某一类型下的利害关系人之间能否就一项政策方案形成合作意愿的高低程度，为了简便起见，我们用高度和低度这两个指标来衡量它；同样利害关系人对政策制定机构的潜在威胁程度是指他们就某项歧政策而言对于政策制定机构持支持或反对态度的强烈程度．这里我们用高度和低度这两个指标来衡量它。因此，根据萨瓦奇等人的指标安排，我们得到四种政策利害关系人之类型的划分。
一、支持型
所谓支持型政策利害关系人，是指围绕某项公共政策方案-利害关系人之间形成了“高度”合作的可能性，同时对于政策制定机构，刹害关系人表现为“低腹”的威胁。形成支持型的政策利害关系人，意味着该项公共政策与他们的利益或政策诉求相一致，因此他们抱持着拥护的态度。例如，就政府部门欲制定的有关残疾人的社会福利政策而占．可能形成如下政策利害关系人：残疾人、社会福利机构、纳税义务八等；显然，尢论是社会福利机构人士还是纳税义务人．由F出于社会同情心和公益认知，对于该政策他们之间不难形成共识，而且可以断定他们对政府制定该项政策均会表示欢迎和支持，囡此这就形成了支持型的政策利害关系人。
二、反对型
针对某项公共政策方案，利害关系人之间存在“低度”合作的可能性，并且对于政策制定机构抱持着“高度”的威胁，由此形成反对型的政策利害关系人。换句话说，反对型的政策利害关系人的形成，表明，围绕这一政策的总体利害关系人之间并不能就其诉求达成一致．同叫他们对政策制定机构也是相当不满。例如．中国台湾地区领导人陈水扁推行的所谓“渐进”式的台独政策，遭到了两岸绝大多数民众的反对。
……
