人才――制胜之本
人才――制胜之本
高素质人才是推动新军事变革的决定性因素 2004年11月，我随团参观考察意大利、法国期间，对法、意两国空军部队建设有了不少真切的感受和认识，尤其是两国空军在人才培养方面的一些好的做法，给我留下深刻的印象。 选拔基点较高。法、意两国都是北约在西欧的重要军事力量，非常重视军事人才培养，强调要严把军官的来源和生成关。严格入学要求和入学考试是两国空军的共同做法，所有军官都要经过4年的军官学校正规高等教育，并具备学士学位。两国空军军官编制精干，军官岗位少，副职少，勤杂人员少，军官的晋升严格按照编制岗位进行配备补充。法军的军官是由军官学校和地方院校培养产生，初级军官学校的生源由地方学员和部队学员两部分组成，地方学员约占学员总数的33%。意大利空军要求80％的军官英语水平必须达到2级，飞行军官和指挥军官的英语水平要达到3级。 培训机制完善。实行严格的军官培训，是法、意两国空军培养高素质职业化军官的队伍所采取的一项重要措施，并形成了比较完善的军官培训体制。法、意两国空军军官培训大体分为初、中、高3级，培养目标为上尉、上校和准将。各类军官都有相应的院校培训机构。所有军官都要经过4年的军官学校正规高等教育，才能正式成为军官，不同的专业还要进行专业院校培养。进入军官院校学习的学员，都要经过严格的考试筛选。各级军官的晋升，必须经过相应的院校培训，才具备晋升的资格。晋升培训学制比较短，一般为3个月，主要学习拟晋升职务的领导管理学等 知识 。 岗位轮换频繁。岗位轮换制度是法、意两国空军发现人才和培养军官的必要制度。岗位轮换既包括部队、机关和院校之间的轮换，也包括内地、边远地区和海外之间的轮换。法、意两军普遍重视指挥军官和高级司令部参谋的任职经历，坚持把是否担任过连、团、旅、基层的主官作为晋升的必备条件。在法、意两国军队中，一般指挥员都具有多个岗位的工作和领导经验。比如，法军规定军官在一个岗位上任职的时间平均为一年，驻海外部队或执行维和任务的军官，通常随部队成建制每年轮换一次。 培训形式多样。法、意两国空军对军官培训的主渠道是院校培训，此外还有演习锻炼、岗位培训、就业培训等。法、意两军的院校体系比较健全。法国有军事院校153所，平均每3700名军官就有一所，在校人数占军官总数的14%。演习锻炼在法、意两国空军的军官培训中占有重要地位。法、意两国的许多飞行员，每年都参加北约组织的各种演习，法国空军每年大约组织10次不同规模的演习。法、意两国空军的岗位培训内容比较宽泛，他们把在职自学、在职业务进修、函授教育等叫做岗位培训。就业培训是军官退出现役前为了到地方上去便于就业的超前培训。法国军队凡服役满15年，年龄不满52岁的军官，退役前都要参加6～12个月的就业集训。 福利待遇优厚。法、意两国认为，军人待遇与国家安全息息相关，军人待遇的高低是能否吸引和保留优秀人才的重要保障。其主要做法：首先是工资额随军官的军衔、职务晋升和衔龄、军龄的增长，每一两年增长一次。其次，为了不受通货膨胀的影响，根据物价上涨的情况，每年或数年调整工资基数，上调幅度高于通货膨胀率。此外，两国还为军人规定了适应各种需要和情况的补贴并给予优厚的福利，军人的工资额也高于公务员。目前，在军人待遇的定位上，法、意两国的做法是将其定位在社会的中上等水平，军人的基本工资高于政府公务员的17%～30%。此外，军人还可享受多种补贴和福利，占整个收入的30%～60%。
