“十五”纲要突出创新等四大特点
科技日报讯据有关部门透露，“十五”计划《纲要》有四个突出特点：
第一个特点是增强了宏观性。“九五”计划有305个经济指标，而“十五”计划《纲要》只保留了38个指标。这38个指标，都是涉及经济调整及人民生活环境、质量必须具有的指标。“十五”计划不提生产性指标，让企业和市场在配置资源中发挥基础作用，同时强调必须以提高经济效益为中心，把经济发展的质量和效益提高到前所未有的高度。
第二个特点是突出战略性调整。“十五”已把“九五”计划提出的产业结构调整上升为整个结构的战略性调整，涵盖了四方面的内容：一是应对加入WTO的挑战，进行产业结构调整；二是实现共同富裕，进行地区结构调整；三是改变城乡二元经济结构，进行城乡结构的调整；四是坚持效益优先、兼顾公平的原则，进行收入分配的调整。为推进这一轮战略性结构调整，国家已经和正在实施西部大开发战略、小城镇战略、人才战略和走出去战略等四大战略。
第三个特点是突出了体制创新和科技创新。这是“十五”计划《纲要》重点描述的两个方面。
第四个特点是突出以人为本，强调提高人民生活水平。纲要提出，一是要不断提高城乡居民的收入水平，“十五”期间城乡居民收入要保持每年增长5％的增长速度。其次是扩大就业、减少失业。据预测，“十五”期间每年将新增劳动力200万人以上，整个“十五”期间需要就业岗位1200万个，因此，扩大就业成为经济工作的头等大事。再其次是社会保障目标。《纲要》提出，到“十五”末，城镇居民人人享有基本的养老、医疗、失业三大社会保险。
