1945年，国共重庆谈判未能达成的协议是 -
军队问题
1945年，国共重庆谈判未能达成的协议是 ： 人民军队和解放区的合法地位
双方在人民军队和解放区政权 两个根本问题上未能达成协议。
重庆谈判是抗日战争胜利后，为避免内战、争取和平，中国共产党在重庆同国民党进行的为期４３天的和平谈判。谈判从１９４５年８月２９日开始，至１０月１０日结束。通过谈判，国共双方签订了《政府与中共代表会谈纪要》（即《双十协定》）。
抗日战争胜利后，蒋介石疯狂抢夺抗战的胜利果实，积极准备发动内战，消灭共产党，消灭共产党所领导的解放区和人民军队。但蒋介石对立刻发动全面内战还有顾忌。一是经过八年抗战，全国人民普遍期待能和平建设自己的国家，包括民主党派甚至国民党内部的一部分人亦反对战争，要求和平；二是英、美、苏三国当时都表示不赞成中国发生内战；三是蒋介石的精锐军队在抗战期间大都退到西南和西北地区，要迅速开赴解放区前线一时有不少困难，还需要有一段准备的时间。因此，他一面调兵遣将，一面发动和平攻势，于１９４５年８月１４日、２０日、２３日连续三次电邀毛泽东到重庆谈判。中共中央于８月２３日在延安召开政治局扩大会议，会议认为，抗日战争阶段已经结束，新的阶段是和平建设，应当力争一个有利于人民的和平建设时期，即使是暂时的和平，也应当积极争取。为了保卫人民的利益，尽一切可能争取和平，避免内战，或者使内战限制在局部范围，或者使全面内战尽可能地推迟爆发，同时，也为了有利于揭穿美蒋和平阴谋，有利于团结教育全国人民，中共中央决定派毛泽东、周恩来、王若飞为代表，赴重庆与国民党谈判。８月２８日，毛泽东、周恩来、王若飞在美国驻华大使赫尔利、国民党政府代表张治中的陪同下，从延安乘专机赴重庆。在重庆期间，毛泽东就和平建国等问题直接同蒋介石进行多次商谈。有关问题的具体谈判主要在中共代表周恩来、王若飞和国民党政府代表王世杰、张群、张治中、邵力子之间进行。由于国民党本来没有和谈的诚意，没作谈判的任何准备，谈判的程序、议案均由共产党方面首先提出，才使谈判筹备工作得以基本完成。双方代表就一般问题交换意见后，９月３日，中共代表提出关于两党商谈的主要问题１１项提要交国民党政府代表，主要内容包括：确定和平建国方针，承认各党各派的合法平等地位，承认解放区政权及抗日部队，结束国民党的党治等，并表示拥护蒋介石的领导地位。９月８日，国民党政府代表根据４日蒋介石亲拟的《对中共谈判要点》，对中共的１１项提要提出书面答复。蒋介石对这次谈判的方针是，准备在政治上作出一些关于开放民主自由的空头许诺，但一定要在“政令军令统一”的名义下取消解放区和人民军队的存在。因此，他在表面上不得不承认中国共产党的地位，不得不承认各民主党派的地位，不得不承认和平团结的方针，并允诺召开政治协商会议；但对于解放区政权和人民军队的地位，却坚决不予承认。这些问题就成为谈判中争论的中心问题。谈判过程中，国民党调集重兵进攻上党解放区，甚至把参加谈判的国民党代表远调他处，至９月２１日，谈判陷于停顿，一星期后才恢复谈判。为使谈判能获得进展，中共方面先后作过多次让步，但国民党方面执意不作任何松动，以致双方无法在这个问题上达成协议。１０月１０日，国共双方代表签订了《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》，并予以发表。《纪要》就和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、党派合作、军队国家化、解放区地方政府等１２个问题阐明了国共双方的见解。但在人民军队和解放区政权问题以及接受日军投降等问题上双方仍存在着尖锐的分歧。１０月１１日，毛泽东在张治中的陪同下飞回延安。周恩来、王若飞仍留重庆与国民党继续商谈尚未取得协议的问题。
人民军队和解放区的合法地位...(
但拒不承认中共解放区的政权和解放区的军队。纪要中说明：“中共方面提出：政府应公平合理地整编全国军队，确定分期实施计划 ，并重划军区，确定征补制度，以谋军令之统一。在此计划下，中共愿将其所领导的抗日军队由现有数目缩编至二十四个帅至少二十个师的数 目，并表示可迅速将其所领导而散布在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南八个地区的抗日军队着手复员，并从上述地区逐步 撤退应整编的部队至陇海路以北及苏北皖北的解放区集中；政府方面表示：全国整编计划正在进行，此次提出商谈之各项问题，果能全盘解决 ，则中共所领导的抗日军队缩编为二十个师的数目可以考虑。”
