推进新农村建设 加快改善农村医疗卫生条件？
卫生部部长高强近日接受记者采访时指出，在建设社会主义新农村过程中，卫生工作最重要的任务就是努力改善农村医疗卫生条件，减轻农民医疗费用负担，提高农民健康水平。
高强说，在“十一五”期间，重点要抓好四件事：一是加快新型农村合作医疗制度建设，解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题。到２０１０年，这项制度将在我国所有农村普遍实行，覆盖约７亿人，国家每年将补助资金达３００亿元。二是加快农村卫生基础设施建设规划，改善农村卫生服务条件。国家将投入２００多亿元对１２００多所县医院、４００多所县中医院、１０００多所县妇幼保健院和２万多所乡镇卫生院进行改造，改善条件、增加设备、增强服务能力。同时，国家还将加强农村疾病预防控制网络建设，５年内将投入２００多亿元对农村艾滋病、血吸虫病、结核病和地方病等重大疾病加强预防控制工作。三是加强农村卫生技术人员队伍建设。国家将安排专项经费对乡村两级的卫生技术人员普遍进行岗位培训，提高技术水平。国家还将实施城市支援农村卫生的规划，每年组织万名以上的城市高素质医师长年在农村服务。四是实施农村安全饮水工程，以国家财政投入为主，多渠道筹集数百亿元的资金，建设数十万个农村安全饮水工程，解决约１亿农民的饮水安全问题。
截至２００５年底，我国１６３３个县共有综合医院２００９所，县疾病预防控制中心（防疫站）１５８６所，县级（含县级市、市辖区）卫生监督所２５４４个。全国有乡镇卫生院４０９０７所，卫生人员１０１．２万人。村卫生室 ５８．３万个，乡村医生８６．４万人。农民患者在县、乡、村三级医疗机构中就诊的比例达到９０％，县级医院和乡镇卫生院分别承担着农村４２．６％ 和２８．８％的住院服务。目前全国８５％以上的乡镇卫生院已经上划到县管理，同时以面向社会公开招聘院长为重点，实行全员聘用制，深化卫生院的人事分配制度改革。结合乡镇行政区划调整，合理布局，各地努力实现一个乡镇有一所政府举办的公益性卫生院的目标。
截至２００６年３月底，开展合作医疗试点的县（市、区）达到１３６９个，占全国总县（市、区）数的４７．８％，参加合作医疗的人口３．７４亿，占全国农业人口的４２．３％，参合率为７９．１％。参合农民从试点工作中已经得到了实实在在的好处，就诊率和住院率有了明显提高，就医经济负担有所减轻，农民因病致贫、返贫的问题有所缓解。
各级财政对农村卫生机构的投入呈现出逐年递增的趋势。其中２００４年和２００５年中央财政投入４０亿元，建设和改造了１０９０３所乡镇卫生院、２６５个县医院、９９个县妇幼保健机构和５７个县中医院。根据２００５年中央办公厅等９部门对辽宁、浙江、安徽、湖南、四川、云南、甘肃和宁夏等８省（区）督查的情况表明，８省（区）２００４年农村卫生支出比２００３年平均增长１０．９％，浙江、湖南、甘肃、宁夏等省（区）增长比例超过了１５％。
《人民日报》 (2006-08-04 第04版)
