立法法(公法系列教材)
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品牌: 刘莘
基本信息·出版社：北京大学出版社
·页码：523 页
·出版日期：2008年
·ISBN：7301142633/9787301142639
·条形码：9787301142639
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：大32
·正文语种：中文
·丛书名：公法系列教材
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内容简介《立法法》是一本全面系统地阐释立法法的教程。立法法作为一部完善和规范立法活动的国家基本法律，其起草、制定与实施受到各界的广泛关注。立法法解决了现行立法体制及立法过程中存在的诸多矛盾，但同时也遗留了一些问题有待于深入探索和思考。该书全面阐述了我国立法法规定的立法原则、立法体制和立法程序等重要内容，并结合立法实践分析了当前立法领域存在的热点问题。每章附录了相应的“典型案例分析”以及“思考与争鸣”，以便于立法法的学习和研究。该书主编一直参与立法法的起草和制定，对立法法的制定过程与背景具有客观深入的认识和理解，并为研究生讲授立法法数年，更加深了对立法法的体会和把握。
作者简介刘莘，女，生于1956年；1983年毕业于北京大学，获法学学士学位；1986年毕业于中国政法大学，获法学硕士学位。现为中国政法大学法学院教授，博士生导师，中国法学会行政法研究会常务理事，《行政法学研究》（杂志）副主编。已发表（出版）论著一百四十余万字。主要著作：《行政法热点问题》、《行政立法研究》、《行政复议法讲话》、《行政法学新理念》、《法治政府与行政决策、行政立法》等。代表性论文：“行政合同刍议”（《中国法学》1995年第5期）、“具体行政行为效力初探”（《中国法学》1998年第5期）、“论摆脱行政诉讼的困境”（《南京大学学报》2000年第2期）、“依法行政与行政立法”（《中国法学》2000年第2期）、“论行政收费的设定与监督”（《政法论坛》2000年第2期）、“行政强制执行体制析探”(《法商研究》2001年第2期，合作）、“行政法上之诚信原则刍议”(《行政法学研究》2002年第4期，合作）、“政府信息公开研究”（《政法论坛》2003年第2期，合作）、“诚实信用原则在行政法上的运用”(《岳麓法学评论》2003年5月，合作）。近年来，为研究生讲授中国行政法、英国行政法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法以及行政立法和行政司法的专题讲座。
目录
第一章 概述
第一节 法
第二节 立法
第二章 立法法的制定
第一节 立法法的制定背景
第二节 立法法的制定
第三节 《立法法》制定的成就和意义
第三章 立法的指导思想和基本原则
第一节 立法的指导思想
第二节 立法的基本原则
第三节 立法的指导思想与基本原则的关系与实用价值
第四章 立法体制
第一节 立法权
第二节 立法体制的含义
第五章 立法主体
第一节 立法主体概述
第二节 国家立法机关
第三节 最高行政机关
第四节 国务院部门
第五节 地方权力机关
第六节 地方人民政府
第六章 授权立法
第七章 法律解释
第八章 法律适用
第九章 法的清理、汇编和修改
第十章 立法监督
第十一章 法律的制定
第十二章 行政法规的制定
第十三章 地方性法规的制定
第十四章 规章的制定
附录一 恰逢依法行政全面推进时追忆陶老行政立法丰功绩
附录二 相关法律法规
后记
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序言刘莘教授为宪法学与行政法学专业研究生讲授立法法课程七八年了，本书凝结了其多年来授课和思索的心得。立法法是近十年来最重要的立法，这不仅仅因为立法法规定了国家立法活动应当遵循的原则、程序，划分了各种立法主体的权限范围，而且因为立法法宣示了不论怎样的国家机关都要按照法律规定办事这种理念。何况，立法是国家其他活动的源泉，对其规范的重要性不言而喻。法律人以奉行法律为己任，但是对法律规范的认识、对立法的认识应当自法科学生始。因此，本书的出版具有理论和实践的重要意义。
刘莘教授多年来一直致力于立法领域的研究，多次参与包括立法法在内的重要法律法规的起草和论证，不仅理论功底深厚，而且掌握丰富的一手素材和实践经验，这些在本书中都得到了充分体现：
首先，本书的写作对象是宪法行政法方向的学者和研究生，因此注重理论深度的强化，对国内外已有立法理论进行了较为全面的比较、分析，对立法理论最新的学术热点，比如对立法权的限制理论等也进行了深入的探索。
文摘现代社会，法或法律是社会生活中出现频率极高的概念。依法治国，依法行政，以事实为依据、以法律为准绳等，这些现代理念广为人知，似乎其中的“法”字含义也是不言而喻，尽人皆知的。但是，我们法律专业的人，尤其是以立法为研究对象的人，不能不认真考究“法”的含义，从而加深我们对研究领域的认识，并且因为有了这个“点”的基础，由此及彼扩展成“片”才成为可能。
中国古代文字中就有“法”字，写作“灋”。按照《说文解字》的解释，“廌”是一种神兽，“廌”下加“去”是因为该神兽有神性，能够“有罪者触之，无罪则不触”，“触不直者去之”；“廌”加三点水，取其平如水。可见，中国古代“法”与“刑”通用，且法已经有了公平的意义。而以神兽裁判有罪无罪，亦带有神明裁判的特点。
探究法是什么，即法的实质，自古至今众说不一。所以哈特说“在与人类社会有关的问题中，没有几个像‘什么是法律’这个问题一样，如此反反复复地被提出来并且由严肃的思想家们用形形色色的、奇特的甚至反论的方式予以回答”。
后记关于本书的研究范围需要在此说明一下。与以往的同类专著或者教科书不同，其都以“立法学”为名，而本书以“立法法”为名，应当是以研究立法法为核心。《立法法》是中国独有的法律，当时也是因为如此，对其必要性曾经有过很大争议。《立法法》是为解决中国问题而出现的，其内容具有很大的针对性，所以它舍弃了诸如立法技术此类细节问题，但并不是说我们的立法技术没有问题，只是解决主要矛盾是当务之急。我们以《立法法》为研究对象，当然首先是围绕着《立法法》的条文来探讨，但也不只是局限于纯粹的注释法学。我们对立法法的基础理论，如立法等相关概念、对立法权限制等问题也进行了深入探讨。所以，本书是围绕着立法法的主要方面阐述的，同时与立法法相关的其他方面我们也给予必要的关注。这样，无论从教材体系还是研究角度来看，本书对立法法的学习和研究都更实用和便利。
