中国农村改革新起点：基本公共服务均等化与城乡一体化
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作者： 迟福林，殷仲义主编
出 版 社： 中国经济出版社
出版时间： 2009-2-1字数：版次： 1页数： 423印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787501790104包装： 平装内容简介
改革开放30年来，中国农村改革取得了取得巨大成就，积累了丰富的经验，有力地拉动和支撑了整个国民经济的持续快速发展。当前的农村改革发展正处在新的历史起点上，改革的要求十分迫切，发展的任务十分艰巨。我们需要关注的是，农民持续增收困难，城乡差距日益扩大，并防止农业农村形势出现拐点。。十七届三中全会已为农村改革发展清晰定位，明确了“三农”政策的基本走向。本文分析了下一步中国农村改革的重点。
中国的改革发端于农村，可以说农村的改革改变了中国的命运。过去30年中国的农村发生了翻天覆地的巨大变化。首先，我们一起回顾一下，这30年农村改革与发展有哪些主要成就。
改革开放30年，农村土地制度改革取得重大的历史性突破。目前的突出矛盾是，由于城乡二元制度结构、尤其是城乡二元的基本公共服务体制尚未有实质性改变，导致农村土地的社会保障功能处于不断强化的趋势，并成为制约新阶段农村土地制度改革的重要因素。
目录
代序：当前推进城乡基本公共服务均等化的三个途径／段应碧
总论：中国农村改革的成就与展望／韩俊
统筹城乡发展——中国农村改革下一步
统筹城乡发展背景下的农村土地制度改革／迟福林
着力推进关键环节的农村改革／宋洪远
拉动农村消费重在基本公共服务／中改院
新阶段农村改革的下一步：目标与政策／匡贤明
加快启动农村消费大市场／夏锋
中国城乡统筹新模式的探索／许正中
中国农业现代化的实现条件、路径和建设思路／黄中伟王景新
破解城乡二元结构与城乡一体化
城乡一体化进程中的农业定位问题／刘登高
深化行政体制改革是实现城乡一体化的重要保障／汪玉凯
统筹城乡发展的目标、路径与政策选择／党国英
中国的工业化进程与城乡二元结构体制下的可持续发展问题／温铁军
城乡协调发展与破解城乡二元结构／解安
城市化工业化进程中农民分享土地收益问题探讨／孔善广
改革30年来我国城乡关系的演变与思考／夏永祥
公共政策、公共资源在城乡间的合理安排与配置／戎生灵
山东推进城乡一体化的实践与探索／秦庆武王新志
基本公共服务均等化与城乡一体化
城乡二元结构与基本公共服务均等化／舒惠国
城乡基本公共服务均等化与城乡一体化／迟福林
新时期农村基础设施和公共服务建设／郭建军
当前农村基本公共服务的形势与任务／宋亚平
以基本公共服务均等化为重点推进城乡一体化／张娟倪建伟
城市化进程与城乡基本公共服务均等化／王伟同
基本公共服务在统筹城乡发展中的作用分析／夏锋张娟
统筹城乡基本公共服务推动农村劳动力转移／崔忠仁刘 琳
中国农村劳动力流动与政策变迁的路径：1978～2008／王春超
基本公共服务均等化与农村劳动力转移——以江门市为例／俞雪花
绿化隔离区建设中反映出的城乡基本公共服务均等问题——以北京市朝阳区农民收入增长影响因素为例／徐艳梅池满
从产权角度论城乡基本公共服务均等化与农民发展／李伯兴谢沛善王业斌
重庆市推进农民工公共服务均等化的探索与实践／重庆市统筹城乡综合配套改革办公室
有效应对金融危机和其他风险与公共服务的公平分配／克杰蒂马库森
城乡基本公共服务均等化的体制机制创新
基本公共服务均等化与农村养老保障／赵殿国
……
统筹城乡金融发展
后记
书摘插图
统筹城乡发展背景下的农村土地制度改革
迟福林
由于目前我国城乡二元制度结构、尤其是城乡二元的基本公共服务体制尚未有实质性改变，导致农村土地的社会保障功能处于不断强化的趋势，并成为制约新阶段农村土地制度改革的重要因素。进入新世纪，我国开始从以解决温饱为主要目标的生存型社会进入以人的发展为目标的发展型社会。新阶段统筹城乡发展，实现城乡一体化是改革发展的大方向和大目标。在这样一个背景下，是继续强化农村土地的社会保障功能还是尽快剥离其社会保障功能？这成为当前讨论农村土地制度改革不可回避的基本性问题。
改革开放30年，农村土地制度改革取得重大的历史性突破。目前的突出矛盾是，由于城乡二元制度结构、尤其是城乡二元的基本公共服务体制尚未有实质性改变，导致农村土地的社会保障功能处于不断强化的趋势，并成为制约新阶段农村土地制度改革的重要因素。
进入新世纪，我国开始从以解决温饱为主要目标的生存型社会进入以人的发展为目标的发展型社会。新阶段统筹城乡发展，实现城乡一体化是改革发展的大方向和大目标。在这样一个背景下，是继续强化农村土地的社会保障功能还是尽快剥离其社会保障功能？这成为当前讨论农村土地制度改革不可回避的基本性问题。
一、是以基本公共服务、还是以土地作为农民生存的基本保障
新阶段统筹城乡发展的实质在于承认和保障农民的基本生存权和公平发展权，重点在于初步实现城乡基本公共服务均等化。这既是统筹城乡发展的重大任务，也是新阶段农村土地制度改革的基本背景。
……
