中央与地方财政关系及其变迁史(21世纪中国地方公共问题研究系列)
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作者： 朱红琼 著
出 版 社： 经济科学出版社
出版时间： 2008-9-1字数：版次： 1页数： 246印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787505875470包装： 平装内容简介
在一个由多级政府构成的国家中，处理好中央与地方政府的关系通常是一个重要的问题。政府将财政作为调控经济的重要工具和手段，在“以政控财、以财行政”的相互作用下，财政关系是中央与地方关系的最好缩影。调整好中央与地方政府间的财政关系，一直以来是中国政府非常重视的问题。
本书将中央与地方政府的财政关系追溯至两千多年前的封建中国，是因为中央与地方政府关系是一个历史的范畴。尽管任何一段历史都有它不可替代的独特性和不可重复性，但其在处理中央与地方财政关系时有许多共性、规律性的东西。自新中国成立以来，中央与地方财政关系数经变化，经历了新中国成立初期的统收统支、20世纪80年代以来的分灶吃饭，以及l994年实行的分税制。在现阶段，如何完善分税制，使中央与地方的财政关系更顺畅、财政职能更好地在行政组织系统内部得以科学的配置，是我们正在面临的一大难题。改革路径的选择是历史在起作用，中央与地方财政关系的调整与历史密切相关。新中国成立以来，我国中央与地方财政关系的形成及演变受到过去的影响，同时也限制了当前改革路径方式的选择。我们只有在了解了两千多年来中国中央与地方财政关系变动的规律及轨迹，并加以反思，结合当前的社会条件、经济情况、政治形势等进行分析，才能对今后的发展方向有所了解。
本书在构建了中央与地方财政关系的理论框架的基础上，梳理了中国两千多年来中央与地方财政关系及其变迁历程。通过考证，在充分掌握资料的基础上，利用经济学分析方法对两千多年来中国政府间财政关系变迁的规律及其制度成败和经验教训进行总结，并加以提炼，力图煮海为盐，去粗取精，做到以古喻今，反思历史给现实以借鉴。
作者简介
朱红琼，女，l974年2月出生，贵州安顺人。1998年7月毕业于华中理工大学（现华中科技大学）税务专业。获经济学学士学位；2004年5月毕业于东北财经大学财政学专业。获经济学硕士举位；2008年6月毕业于上海财经大学财政学专业。获经济学博士学位。现为贵州财经学院财政与税收学院罱Ⅱ教授。主要研究方向为财政理论与政策、财政史、地方财政。2004年3月作为访问学者赴美国学习，2005年3月至2006年3月由中组部选派在中翱社会科学院财贸所做“西部之光”访问学者。在省级以上刊物发表论文几十篇，出版专著《区域财政研究》。
目录
第一章 引言
第一节 选题的背景与问题的提出
第二节 研究对象、研究思路和方法、创新与不足
第三节 结构安排
第四节 国内外研究现状
第二章 中央与地方财政关系的基本理论框架
第一节 中央与地方财政关系的研究内容
第二节 中央与地方财政关系模式选择
第三节 中央政府与地方政府的行为分析
第三章 秦汉时期中央与地方财政关系
第一节 秦朝高度集权的财政体制
第二节 汉朝中央与地方财政关系
第三节 小结与评述
第四章 唐朝中央与地方财政关系
第一节 租庸调下的中央与地方财政关系
第二节 两税三分法下的中央与地方财政关系
第三节 唐后期中央与地方财政关系的调整
第四节 小结与评述
第五章 宋朝中央与地方财政关系
第一节 宋初加强中央财权的措施
第二节 以转运司为枢纽的中央与地方财政关系
第三节 朝廷封桩后中央与地方财政关系的变化
第四节 北宋后期中央集权与地方分权的斗争
第五节 南宋时期中央与地方财政关系
第六节 小结与评述
第六章 元朝中央与地方财政关系
第一节 行省地区中央与地方财政关系
第二节 元朝中央与各封王之间的财政关系
第三节 小结与评述
第七章 明朝中央与地方财政关系
第一节 财权的划分及约束机制
第二节 财政收支划分
第三节 明中后期的财政困境及中央对地方的盘剥
第四节 小结与评述
第八章 清朝中央与地方财政关系
第一节 清前期集权型的中央与地方财政关系
第二节 晚清时期的中央与地方分权型财政关系
第三节 清末中央与地方财政关系的调整
第四节 小结与评述
第九章 民国时期中央与地方财政关系
第一节 北洋政府时期中央与地方财政关系
第二节 南京国民政府时期中央与地方财政关系
第三节 国地财政划分中中央政府与地方政府行为分析
第十章 新中国成立以来中央与地方财政关系及其发展趋势
第一节 引言
第二节 新中国成立以来中央与地方财政关系及其变迁
第三节 对现行财政分权的评价
第四节 国际比较
……
第十一章 结论与反思
参考文献
后记
书摘插图
第一章 引言
第一节 选题的背景与问题的提出
中央与地方政府的财政关系是财政体制的一个重要组成部分。对其进行史实性的研究，可以廓清历史，展现出历史上中央与地方财政关系的变迁历程，还历史以真貌；通过对历史现象产生的背景进行分析，发现变迁的原因和规律。因为中国的中央与地方财政关系不但具有可变性的一面，更有其延续性、继承性的一面。
目前，我国中央与地方财政关系变革正处于关键时期，通过梳理我国两千多年来中央与地方财政关系变迁的历史，可以帮助我们发现今天的改革隐含的历史发展规律的延续性：通过探索不同历史、经济、社会背景下中央与地方财政关系变迁的互动机制及来龙去脉，有助于今天的中央与地方关系在调整过程中少走一些弯路。
对中国中央与地方政府财政关系及其变迁史进行研究，既可以充实财政史研究的内容，也可以丰富中国中央与地方财政关系研究中通史的内容，同时可以和其他国家相关的研究成果进行比较，相互映衬。本研究作为一个史实性研究，正如诺斯所说：“改革路径的选择是历史在起作用，经济的发展也是如此，无论是政治制度本身，还是信仰制度都与历史密切相关。它们的产生和演变受过去的影响，同时也限制了当前和过去改革路径方式的选择。如果我们不知道自己是如何过来的，就不知道今后前进的方向。”①只有了解我国历史上中央与地方财政关系变迁的历程，对过去经验教训进行总结，才能充分掌握今后的发展方向。
……
