舆论环境建设实践与思考
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作者： 干永福 主编
出 版 社： 中国法制
出版时间： 2006-10-1字数：版次： 1页数： 215印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787801826480包装： 平装内容简介
关于新闻舆论监督的研究，一个重要内容是关于实践操作层面的探讨。该书在这方面花了较大工夫，作了较为详细的探讨。从落实科学发展观和构建和谐舆论环境角度上讲，在我们的新闻舆论监督实践中，就存在着许多值得研究的问题。例如舆论导向能力建设问题，新闻媒介社会责任问题，舆论监督制度建设问题等。
新闻舆论监督问题研究涉及社会实践层面极其广阔，《舆论环境建设实践与思考》一书以我国当前处在经济发展黄金期和社会矛盾凸显期为背景，对我们现阶段新闻舆论监督工作作了理论思考和实践探索，为基层新闻宣传工作者和县市乡镇部门领导进一步深入理解舆论环境建设的丰富内涵、具体的工作经验提供了可供借鉴参考的论文和经验介绍。
舆论环境建设和新闻舆论监督，无论从新闻宣传还是学术研究方面都有重要的研究价值和现实意义。从20世纪80年代中期到现在，我国新闻舆论监督工作经历了一个艰辛探索的过程。本书认真探索这一发展过程中理论上和实践上取得的新进展，表现出较强烈的历史感。
在我国社会主义和谐社会建设的进程中，舆论监督任重道远，需要不断得到社会各界的理解和支持。新闻媒体自身也要不断加强和改进舆论监督工作。广大新闻工作者只要坚持服务大局、遵纪守法、尊重事实、以理服人、以情感人，舆论监督工作就会越做越好；新闻媒体的组织者和从业人员，一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持实事求是的思想路线，善于抓住群众关注、领导重视、事关全局的题目，选择具有普遍意义的事例，精心组织宣传报道，注意事实准确，把握分寸得当。基层政府部门及其领导也要善于同媒体打交道，关心和支持舆论监督，正确对待舆论监督。总之，要着眼于效果，有利于维护广大人民的利益，有利于党和政府改进工作，努力为社会主义和谐社会建设提供有力的舆论支持。
目录
1.房产行政诉讼
湖北省武汉市国土资源管理局与武汉兴松房地产开发有限公司收回土地使用权纠纷上诉案——如何确定行政诉讼的第三人？
丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案——如何判断行政裁决行为的合法性？
2.土地管理行政诉讼
兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案——如何判断政府收回国有土地使用权行为的合法性？
泗阳县众兴镇五里村第七、第八小组村民诉泗阳县人民政府违法征用土地上诉案——行政案件集团诉讼如何处理？
3.公安类行政诉讼
陈两荣及海南民族珠宝实业发展公司与广州市公安局白云区分局限制人身自由、扣押、变卖财产等上诉一案——如何区分公安机关的刑事侦查行为与行政强制措施行为？
朱金莲诉海南省公安厅不予批准赴港定居申请决定及行政赔偿案——如何理解行政案卷排他原则？
罗绍祥诉禄丰县公安局行政处罚上诉案——如何认识公安派出所的行政主体地位？
4.工商行政诉讼
昆明迈思特流体技术有限公司不服昆明市工商局五华分局行政处罚决定案——是否具有原告资格问题的举证责任分配及裁判方式？
5.文化教育类行政诉讼
姜济庸等诉衢州市文化局不履行文物保护鉴定职责行政争议案——如何认定行政不作为？
6.劳动和社会保障行政诉讼
东莞东坑凤大领群家俱厂诉东莞市劳动局工伤认定一案——驳回诉讼请求判决的适用条件
7.资源类行政诉讼
三亚美伦海产品加工有限公司与三亚市水电局行政处罚上诉案——如何理解一事不再罚原则？
8.农业管理行政诉讼
张锦生不服崇明县农业委员会等行政强制措施上诉案——如何认定行政强制措施的合法性与合理性？
9.盐业管理行政诉讼
丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施案——如何认定法定职权？
10.交通管理行政诉讼
罗伦富不服道路交通事故责任认定案——交通事故责任认定与行政调解行为的可诉性？
11.食品药品安全行政诉讼
赵菊妹与永嘉县卫生局药品管理处罚行政争议再审案——行政诉讼中的法律适用规则
12.税务行政诉讼
杨智全等与北京市海淀区国家税务局履行奖励职责案——如何确定行政审判权的范围？
13.专利行政诉讼
北京市专利管理局、王海雁与北京格特生物工程科技开发公司专利行政纠纷上诉案——如何区分行政行为的轻微瑕疵和重大瑕疵？
(日本)本田技研工业株式会社诉国家知识产权局专利复审委员会外观设计专利权无效行政纠纷上诉案——如何判断外观设计专利的相同或相近似？
14.司法行政类行政诉讼
邓振华不服惠州市公证处撤销公证行政处理上诉案——如何理解行政诉讼的合法性审查原则？
15.行政赔偿诉讼
张国和等诉闽侯县洋里乡人民政府以违反计划生育对其征收计划生育费并砸坏家具侵犯财产权及要求行政赔偿案——如何理解赔偿义务机关的先行处理程序？
中国银行江西分行诉南昌市房管局违法办理抵押登记案——行政登记行为违法是否要承担国家赔偿责任？
16.城市规划行政诉讼
解炬诉青岛市规划局规划行政许可案——如何判断行政许可程序违法？
关闭海南发展银行清算组诉三亚市规划局行政纠纷案——法院对抽象行政行为如何审理？
周锦祥等诉名山县建设局城市规划管理行为案——侵犯相邻权的行政规划许可行为是否合法？
17.企业管理行政诉讼
吴希碧诉广东省湛江市霞山区人民政府侵犯其经营自主权纠纷案——行政诉讼被告的确定
18.民政类行政诉讼
黄怀玉诉西城民政局发放生活保障金案——行政不作为案件中的举证责任如何承担？
19.信息电讯行政管理
溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责案——什么是法律、法规授权的组织？
20.行政许可类行政诉讼
北京金筑新型建材制品厂诉昌平区劳动和社会保障局拒绝颁发许可证案——如何区分撤销判决与确认判决的适用条件？
21.不服行政复议类行政诉讼
北京市极远电子有限公司与哈达行政复议上诉案——经过复议的行为被起诉后如何确定审理对象？
22.不服行政处罚类行政诉讼
山东省烟台市国土资源局与烟台长城科工贸(集团)公司行政处罚上诉案——如何认定行政诉讼的受案范围？
23.医疗卫生管理行政诉讼
高路路诉安吉县卫生院不履行法定职责上诉案——已签订医患调解协议是否构成卫生行政部门不履行处理医疗事故鉴定申请职责的正当理由？
24.审计行政诉讼
海南金帆广告公司诉海南省审计厅审计纠纷案——如何确定行政职权行使的对象范围？
25.环境保护行政诉讼
吴邦英要求崇明县环境保护局履行法定职责上诉案——未将结果告知申请人是否构成行政不作为？
26.海关管理行政诉讼
汕头海关与华比富通银行海关行政处理纠纷上诉案——如何确定行政诉讼的原告资格？
27.刑事司法赔偿
渠国安请求镇平县公安局行政赔偿案——如何确定刑事司法赔偿的范围？
28.其他
上诉人徐秀清因龙门县人民政府行政不作为一案——如何确定行政诉讼的起诉期限？
吉德仁等四人不服盐城市人民政府行政决定案——如何判断行政指导行为是否具有可诉性？
路世伟不服靖远县人民政府行政决定案——如何理解超越职权、滥用职权？
书摘插图
对话：新闻舆论监督机制的新探索
嘉宾：梁建增干永福
主持人：2005年5月，中共德清县委出台了《关于建立新闻媒体监督反馈服务机制的实施意见》。众所周知，所谓的新闻舆论监督也就是我们通常所说的批评报道，被一些地方视为洪水猛兽，防记者如防盗贼，一些被批评的对象与媒体经常闹得不可开交，甚至打起了官司。然而，这种普遍不受欢迎的舆论监督，却得到了德清县委的高度重视，他们以坦诚的胸怀和高度的自信，真诚欢迎新闻监督，并把这种监督当做可利用的宝贵资源。
作为浙江省首家建立新闻媒体监督反馈服务机制的地方，结合近半年来的实践，今天我们就如何充分发挥新闻媒体的监督作用展开讨论。我们邀请到的场内嘉宾是德清县委常委、宣传部长干永福。欢迎您，干部长。另外，我们还邀请了一位场外嘉宾，是中央电视台新闻评论部主任梁建增。
在开始今天的讨论之前，让我们一起了解一下德清县新闻媒体监督反馈服务机制产生的背景。
电视短片：
德清县新闻媒体监督反馈服务机制创立于2005年5月初。据介绍，这个机制的建立源于三件小事，一件是乾元镇某商住楼垃圾成堆3年无人过问，居民上楼需要“三级跳”。媒体的批评报道引起了县委书记杨建新同志的高度重视，要求有关部门尽快解决。另两件是有关“安居房”严重漏雨问题，“安居寓”成了“闹心房”，以及某小区经常断水，居民生活受到严重影响，而有关部门推诿扯皮久拖不决的批评报道。杨建新同志在要求有关部门限时解决的同时，联想到类似这种自己没有看到的问题肯定有不少，甚至有的更严重。因此，他认为必须借助舆论监督的威力，来督促和推动政府以及部门的工作，更好地解决老百姓的急事、难事和愁事。为此，他要求县委宣传部负责牵头，立即建立一个新闻媒体监督反馈服务中心，并制定一套相关的制度，以确保舆论监督能发挥积极的作用。在要求本地媒体做好新闻监督的同时，更要重视外地媒体对德清的监督。新成立的新闻媒体监督反馈服务中心每天从全国各大媒体的报道中，收集有关对德清的批评报道，在加大同媒体对接力度的同时，及时交给各相关职能部门处理解决。无论公开批评还是以内参形式的批评，或来电来信反映情况，当问题处理完毕后，还要对问题的整改和处理结果进行跟踪督查，然后整理存档。服务中心还分别在县电视台、电台、新闻网专设了5部热线电话。
主持人：干部长，刚才我们从短片中了解到有关创建新闻媒体监督反馈服务机制的背景材料，给人的感觉是德清重视监督，并且把批评报道当做了可利用的宝贵资源。我们都知道，在目前普遍喜欢报喜不报忧，说成绩越大越好，说缺点越小越好的大环境下，县委这么做，难道就不担心自己的形象受损吗？不担心抹杀了自己的政绩吗？
……
