行政复议法实务指导
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作者： 徐远凯，史学成 编
出 版 社： 中国法制出版社
出版时间： 2007-10-1字数：版次： 1页数： 363印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787802266919包装： 平装编辑推荐
如何理解和把握“具体行政行为”的含义？
行政复议第三人包括哪些情形？第三人如何参加行政复议？
行政复议机关审理行政复议案件是否应当实行回避制度？
行政复议中止的事由有哪些？
行政复议机关能否作出对行政复议申请人更为不利的复议决定？
逾期作出行政复议决定是否影响行政复议决定的法律效力？
本书系作者来自国务院法制办公室、人民法院行政庭和高校法学院，具有丰富的实务经验和较高的理论水平。丛书紧扣五大行政法的具体规定逐条展开，解答了实践中会碰到的各种法律适用疑难问题，帮助各类行政执法人员加强对依法行政全面深入的认识和理解。
内容简介
本书系作者来自国务院法制办公室、人民法院行政庭和高校法学院，具有丰富的实务经验和较高的理沦水平。丛书紧扣五大行政法的具体规定逐条展开，解答了实践中会碰到的各种法律适用疑难问题，帮助各类行政执法人员加强对依法行政全面深入的认识和理解。 本册为《行政复议法实务指导》。
目录
第一章总则
第一条 【立法目的】
一、我国现行有关行政复议的法律规定有哪些？
二、我国行政复议法的立法根据是什么？
三、与行政复议条例相比，行政复议法的立法宗旨有什么变化？
四、新形势下，人们对行政复议的功能作用和性质定位的认识有什么新的变化？
五、什么是行政复议？它与行政诉讼、信访有什么区别？
第二条 【适用范围】
一、如何理解和把握“具体行政行为”的含义？
二、如何理解本条中“法人和其他组织”的含义？
三、如何正确把握“认为具体行政行为侵犯其合法权益”的含义？
第三条 【复议机关及其职责】
一、如何理解行政复议机关的含义？
二、如何理解行政复议机构的含义？
三、如何理解和把握行政复议机构的职责？
四、行政复议机构的其他职责有哪些？
五、如何准确把握行政复议机关和行政复议机构的关系？
六、上级行政复议机构应当如何加强对下级行政复议机构的监督指导？
七、从事行政复议的人员应否具备一定的资格、条件和相应的待遇？
第四条 【复议原则】
一、行政复议机关如何遵循合法原则？
二、行政复议机关如何遵循公正原则？
三、行政复议机关如何遵循公开原则？
四、行政复议机关如何遵循及时原则？
五、行政复议机关如何遵循便民原则？
六、行政复议机关还应遵循的其他原则有哪些？
第五条 【司法救济】
一、公民、法人或者其他组织对何种行政复议决定可以起诉？是否包括不予受理决定？
二、公民、法人或者其他组织如何对行政复议决定提起行政诉讼？
三、法律规定的行政复议最终裁决主要包括哪些情形？
四、为什么要规定不服行政复议决定可以起诉的制度？
五、在非复议前置的情况下，申请人是否可以对行政复议机关作出的不予受理决定起诉？
六、申请人对行政复议决定不服起诉，复议机关和最初作出具体行政行为的机关是否都可以参加诉讼？
七、加强对行政复议后起诉的案件的统计工作，有什么必要性和作用？
第二章行政复议范围
第三章行政复议申请
第四章行政复议受理
第五章行政复议决定
第六章法律责任
第七章附则
附录一：中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日）
附录二：中华人民共和国行政复议法实施条例（2007年5月29日）
附录三：主要参考书目
书摘插图
第一章总则
《中华人民共和国行政复议法》是专门规定行政复议的申请、受理、决定、执行和法律责任等内容的法律。它于1999年4月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过。第一章是关于行政复议法总则的规定。所谓总则，是对法律法规前面的概括性条款的总称。行政复议法的总则部分共有五个条款，分别规定了行政复议法的立法宗旨、立法依据、适用范围、行政复议的基本原则、行政复议机构的职责以及行政复议与行政诉讼的关系等基础性内容。行政复议法总则的精神和要求贯穿于整个行政复议法，对行政复议法的其他章节有着重大的指导意义。行政复议法中各项具体制度的设计，都要体现行政复议法总则的精神。同时，公民、法人和其他组织申请行政复议，以及行政复议机关履行行政复议职责，也都要遵从行政复议法总则的要求。
本条主要规定了行政复议法的立法宗旨和法律依据，但是，其实质是对行政复议制度的功能作用和性质定位的规定。
一、我国现行有关行政复议的法律规定有哪些？
新中国成立后，关于行政复议的规定最早见于1950年公布的《财政部设置检查机关办法》（已失效）和政务院政务会议通过的《税务复议委员会组织通则》（已失效）。此后上个世纪80年代，《海关法》、《公民出入境管理法》等多个单行法中规定了行政复议的内容。1989年《行政诉讼法》对行政复议作了规定，为配合行政诉讼法的施行，国务院于1990年12月颁布制定《行政复议条例》（已失效），对行政复议制度作了统一规定，1994年10月国家又修改了《行政复议条例》（已失效）。为了解决行政复议实践中出现的问题，更充分地发挥行政复议制度在解决行政争议、化解社会矛盾、救济老百姓合法权益、监督和保障行政机关依法行政方面的重要作用，我国于1999年制定颁布了《行政复议法》，它是我国行政复议方面的基本法律制度，此前制定的法律法规有关行政复议的规定与行政复议法的规定不一致的，一律以行政复议法为准。此外，各单行法中也有关于行政复议的专门规定，如《行政诉讼法》、《海关法》、《税收征收管理法》等。
根据《行政复议法》的规定，各地方、各部门结合实际，制定了相应配套法规或规章。
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