广州公众参与行政立法实践探索
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作者： 陈里程主编
出 版 社： 中国法制
出版时间： 2006-10-1字数：版次： 1页数： 437印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787801825230包装： 平装内容简介
全书共分四编。第一编为实践篇，主要收录的是试验项目的背景资料，包括项目方案、各种征求意见的公告和草案文本、公众的意见，政府对公众意见的反馈以及有关的背景资料和图片。为了清晰反映推进公众参与的全过程，方便大实阅读，该编是按立法过程的时间顺序编排的。第二编为制度篇，主要收录的是《广州市规章制定公众参与办法》正式文本及其有关的背景资料，帮助大家从多个侧面了解这部全国首个规范公众参与行政立法的地方政府规章。第三编为理论篇，主要是我办工作人员和有关专家撰写的针对该办法的解读文章以及有关公众参与的理论探讨文章，帮助大家从更深的理论层面了解这部规章以及公众参与行政立法的价值理念。第四编为域外篇，收录了几篇介绍有关美国和欧盟公众参与行政立法的实践的文章，可以帮助大家了解发达国家开展公众参与工作的经验和做法。
目录
实践篇
规章制定过程中政务公开和公众参与机制的应用
项目工作方案（讨论稿）
合作项目选定报告
《广州市商品交易市场管理办法》征求公众意见工作程序表
广州市人民政府法制办公室广州市工商行政管理局关于公开征求立法建议的公告
《广州市商品交易市场管理规定》立法背景材料
公众的立法建议及其采纳情况反馈
广州市商品交易市场管理规定（征求意见稿）
《广州市商品交易市场管理规定》（草案）公开征求公众意见
关于举办规章草案公众论证公的公告
公众对规章草案的意见及吸纳情况综述
广州市商品交易市场管理规定
公众参与立法实践概述
公众参与立法方式选择的实践与思考
公众意见的收集、评价和反馈的实践与思考
建立立法卷宗的实践与思考
《广州市商品交易市场管理规定》制定过程公众参与调查报告
制度篇
广州市规章制定公众参与办法
关于《广州规章制定公众参与试行办法（草案）》的说明
广州市规章制定公众参与办法（注释稿）
在实施《广州市规章制定公众参与办法》新闻发布会上的讲话
《广州市规章制定公众参与办法》介绍
理论篇
《广州市规章制定公众参与办法》体现和贯彻了公开原则
授民以权：破解公众参与的难题
让公众在行政立法中发出自己的声音——全国首部规范公从参与行政立法的地方规章在广州通过
……
域外篇
附录
书摘插图
实践篇
规章制定过程中政务公开和公众参与机制的应用
1.项目背景
近几年来，党中央、国务院过政务公开、公众参与给予了持续的、高度的关注。党的十六大报告、国务院政府工作报告，以及国务院于2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，都提出要通过积极有效的方式，推进政府管理过程中的政务公开和公众参与制度建设。从实践中看，目前在我国行政立法和决策过程中，通过政务公开和公众参与推进行政立法和决策过程的公开化和民主化，也成为中央和地方政府制度创新的重要举措；包括信息披露、公开听证会、公从评论等形式在内的政务公开和公众参与形式得到广泛应用。行政过程中这些旨在鼓励公众参与的实践，在很大程度上增进了行政的民主化、透明度、以及行政过程的效率，提升了行政立法和决策过程的品格。
但是，也应当看到，由于政务公开和公众参与的实践尚处在初阶段，一些相关的核心机制尚未得到制度化，行政立法和决策过程中的政务公开和公众参与，在有效性方面仍然存在诸多问题。例如，政府信息的公开度、有效及时的通告程序、利害相关人和公众发表意见的机会和能力等方面，在实践中都是值得改进的问题。有鉴于此，推进政务公开和公众参与程序方面制度化，具有相法的紧迫性和实践意义。
美国耶鲁大学法学院中国法律中心，以及北京大学公众参与研究中心，希望就行政立法和决策过程中的政务公开公众参与制度建设，与广州市人民政府法律办公室进行全作。……
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