基本公共服务均等化问题研究
点此进入淘宝搜索页搜索分类: 图书,政治 军事,政治,公共管理,
作者： 刘学之著
出 版 社： 华夏出版社
出版时间： 2008-3-1字数： 250000版次： 1页数： 270印刷时间： 2008/03/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787508046037包装： 平装内容简介
本书对公共服务和基本公共服务的相关概念进行了全面梳理，并提出了自己对此问题的概念界定。对发达国家公共服务体系建设过程中的经验教训进行了总结。从基本公共服务的城乡制度安排对比分析得出造成我国基本公共服务不均等的制度原因，从城乡之间、地区之间基本公共服务的现状对比，用多维度（如教育、医疗、收入、人均财政支出与收入）的城乡基本公共服务的比较来更生动形象地说明基本公共服务的不均等状况及其后果。通过供给与需求的角度，利用扩展线性支出系统（ELES）这一经济计量模型，对城镇居民消费结构作了实证分析，并对基本公共服务与促进经济增长的关系进行了实证分析，得出基本公共服务与经济增长是相辅相成、互为促进的关系。对于如何进行事业单位分类改革和发挥非营利组织（NPO）的作用，提高基本公共服务的效率提出了作者的建议。对目前扩大基本公共服务融资渠道，提出了对内挖潜和对外开拓的政策建议。结合我国的城乡二元经济结构特点初步构建了现阶段考核基本公共服务绩效的指标体系。从公共财政政策的角度提出了促进基本公共服务均等化的相应措施。用调查研究的案例法分析了北京市基本公共服务的供给状况及新农村建设问题。
作者简介
刘学之，女，1967年9月生于北京，经济学博士，副教授，硕士生导师。现就职于北京化工大学经济管理学院。中国社会保障协会会员。
发表学术论文十数篇，主持或参与多项部委项目，曾参与出版《财政学》教材，参加编译《残疾人权益保障-国际立法与实践》等，主要研究方向为财政理论与政策、公共管理及区域经济发展政策理论等。
目录
序
前言
Abstract
第1章导言
1.1基本公共服务的概念及涵义
1.2本书研究的理论与现实意义
1.3国内外研究综述
第2章基本公共服务的相关理论及概念界定
2.1公共服务的基本理论
2.2基本公共服务的相关概念
2.3基本公共服务的分类
2.4基本公共服务供给的基本原则
2.5基本公共服务均等化的具体内涵
第3章发达国家提供基本公共服务的经验启示
3.1基本公共服务理论的发展阶段
3.2西方国家有关基本公共服务实践的模式
3.3西方国家在提供基本公共服务方面的经验及教训
第4章基本公共服务均等化与国家的经济增长
4.1西方基本公共服务与经济增长过程的演变
4.2基本公共服务均等化与现代社会发展
4.3日本政府的“国民收入倍增计划”的启示
4.4我国居民消费不足与经济增长的实证分析
第5章中国基本公共服务的制度变迁
5.1 农村基本公共服务的供给制度变迁
5.2城镇居民基本公共服务的制度变迁
5.3城市与农村在基本公共服务制度方面的矛盾
5.4 我国基本公共服务供给制度的分析
第6章中国基本公共服务的需求与供给现状分析
6.1 基本公共服务需求的现状分析
6.2 基本公共服务的供给现状分析
第7章促进基本公共服务均等化的制度创新与政策选择
7.1 实现基本公共服务均等化的制度创新
7.2完善服务型政府建设
7.3 基本公共服务供给中利益表达机制的完善
7.4 基本公共服务供给主体创新
7.5 促进基本公共服务均等化的融资制度创新
7.6提高农村地区基本公共服务水平的制度创新建议
7.7 建立全国的基本公共服务评价指标体系
第8章促进基本公共服务均等化的公共财政制度选择
8.1 我国公共财政体制的问题分析
8.2 实现基本公共服务均等化的财政政策的建议
8.3合理划分中央与地方的财权与事权
8.4完善基本公共服务均等化的转移支付制度
第9章北京市基本公共服务调查案例
9.1实证分析与研究发现
9.2北京市基本公共服务发展的现状及存在的问题分析
9.3实现北京市基本公共服务均等化的政策建议
参考文献
书摘插图
第1章 导言
1.1 基本公共服务的概念及涵义
基本公共服务均等化是以人为本理念的具体体现，对促进社会公正，维护社会稳定和国家统一，具有重要的政治意义。一个国家的公民无论居住在哪个地区，都有平等享受国家最低标准的基本公共服务的权利。这种标准是一个社会全体成员普遍认同的价值观念。任何社会都有不同程度的不平等，但是如果不平等超过了一定的限度，就会带来社会的政治风险，由市场决定的个人分配领域不公平是如此，由政府提供的基本公共服务分配不均等更是如此。对于财力相对薄弱的地区来说，可能会将基本公共服务水平差异过大归结为中央政府的调控不力或政策存有偏差，而忽略通过自身努力调整财政支出结构对基本公共服务均等化的促进效果。国际经验表明，如果忽视对这种差异进行必要调节，任其扩大，将会影响到国家的政治稳定和经济的可持续发展。
1.1.1基本公共服务的概念
基本公共服务是指政府依照法律法规，为保障社会全体成员基本社会权利、基础性的福利水平，必须向全体居民均等提供的社会公共服务。主要包括国防、外交、义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护、基础设施、科学技术、公共文化体育等领域。考虑到本书对基本公共服务均等化的研究重点在群体间的平等，特别是地区和城乡间，所以作为国防、外交等纯全国性公共服务项目，暂时不纳入分析。
……
