建立新型农村社会保障制度研究
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作者： 《建立新型农村社会保障制度研究》课题组著
出 版 社：
出版时间： 2008-4-1字数：版次： 1页数： 194印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787811104202包装： 平装内容简介
目前，我国农村的社会保障模式还是计划经济时期形成的，具有明显的分散性、非规范性和短期性的特征，已经无法与社会主义市场经济发展的要求相适应。因此，必须彻底改革目前农村的社会保障模式，建立新型的农村社会保障体系。本课题从剖析目前我国农村社会保障的现状入手，在深入分析加快建设农村新型社会保障制度重大意义的基础上，通过借鉴西方发达国家的做法和经验，对建设我国农村养老保障、医疗保险、失业保障、贫困救济、灾害救助等社会保障体系多方面展开研究，探索建立新型农村社会保障制度的途径和方法，以及研究支持农村社会保障制度建设的相关财政政策。
目录
前言
第一部分 中国农村社会保障的现状、问题及对国民经济和社会持续发展的影响
一、中国农村养老保障制度的回顾、现状及问题
二、中国农村医疗保障制度的回顾、现状及问题
三、农村社会救助的现状及问题
四、残缺的、不健全的、低水平的农村社会保障现状对国民经济和社会发展的影响
第二部分 建立新型农村社会保障制度在社会主义新农村建设中的重大意义
一、解析新农村建设中的“新农村社会保障制度”
二、新农村社会保障制度是新农村建设的重要方面
第三部分 建立新型农村养老保障制度的主要内容、财力保障及实施途径
一、新型农村养老保障制度的主要内容
二、新型农村养老保险制度的主要内容
三、财力保障分析（以安徽省为例）
四、实施的途径和方法
第四部分建立新型农村合作医疗制度的主要问题、完善措施和财力需求预测
一、目前新型农村合作医疗制度改革试点中存在的主要问题
二、完善新型农村合作医疗的政策建议
第五部分 中国农村社会救济制度的现状及政策建议
一、我国农村社会救济（救助）制度取得的初步成效
二、我国农村社会救助存在的问题
三、农村社会救助的制度缺陷
四、完善我国农村社会救济制度的政策建议
五、完善农村社会救济制度的财力需求预测分析
第六部分 农村救灾机制的现状、问题及建立完善的农村救灾机制的政策建议
第七部分 我国农村劳动力就业、就业培训现状和建立新型失业保障、就业培训机制
一、劳动力就业现状及影响农村劳动力就业的因素分析
二、农村劳动力培训现状与需求分析
三、建立新型农村劳动力失业保障机制及财力需求预测
四、建立新型农村劳动力就业培训机制
第八部分 国外发达国家农村社会保障制度的启示
一、国外农村养老保险制度
二、国外农村医疗保险制度
三、国外农村社会救济制度
四、启发与建议
附录：发达国家、发展中国家（地区）农村劳动力转移模式比较
一、发达国家农村劳动力转移模式比较
二、新兴工业化国家和地区的农村劳动力转移模式比较
参考文献
书摘插图
第一部分 中国农村社会保障的现状、问题及对国民经济和社会持续发展的影响
一、中国农村养老保障制度的回顾、现状及问题
（一）农村养老保障制度的变化
中国农村养老保障制度的变迁经历了自下而上和自上面下的几个发展阶段，在不同社会背景下其政策选择的价值取向不同。土地等基本生产资料划归集体所有，采取共同生产和统一分配，同时户籍制度禁止农民流动，防止对城市福利制度带来冲击。通过参加集体生产经营活动，农村劳动力获得参与分配生产成果的权利，只有当他们完全丧失劳动能力时，才能退出农业生产活动，由家庭具有生产能力的成员负责其基本的生活品供应。只是针对少数
第一阶级的政策选择具有明显的互助倾向（1949年至1980年），即依靠集体经济，走互助养老保障道路。其价值取向是“低效率的公平”。
1949年，中华人民共和国成立，1951年颁布《劳动保险条例》，标志着中华人民共和国社会保障制度的确立。但是当时占人口总数90％以上的农民没有被纳入保障之列。这是因为，一方面国家出于迅速建立工业化国家的考虑，有意对城市居民的社会保障实行倾斜政策，即对有工资收入的国家机关工作人员、国营企业的职工、大中小学的教师等实行国家保障，对没有工资收入的城市贫民实行定期或者不定期的社会救济；另一方面，当时国家没有充足的国力为占人口绝大多数的农民提供保障。农村养老保障模式基本上是一种低水平的集体保障。农村人民公社制度将没有劳动能力且无依无靠的老人、残疾人和孤儿，农村集体实行了“五保”制度，即保吃、保穿、保医、保住、保葬（儿童保教）。
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