苏州创新“一日游”管理机制
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根据中央领导指示及全国旅游工作会议要求，今年国家旅游局将加强监督管理、解决突出问题、规范旅游市场秩序作为主要工作任务。苏州市旅游及相关部门积极落实国家旅游局《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》，根据年初研究制定的《2011年苏州一日游服务质量专项提升活动实施方案》，巩固提升市民、游客对“苏州一日游”的综合满意度与美誉度，结合全市旅游标准化示范城市创建工作和全国文明城市复核迎检工作部署，以“正面引导、疏堵结合、行业自律、属地监管”为原则，扎实推进市区一日游规范化、标准化管理，进一步提升全市旅游市场秩序。
一是加强一日游经营单位、从业人员备案管理和教育督导。根据《旅行社条例》规定，结合实际发布并实施了《2011年市区一日游经营单位备案管理意见》，落实市区12家一日游经营单位的备案登记；在此基础上主动联合辖区公安机关对涉及一日游关联业务的32个挂靠点或承包人进行走访清查、警示教育，对违规挂靠或冒名营运的6个摊点实施取缔；结合导游年审工作专题对纳入备案的155名一日游导游员开班培训及讲解技能测试；为进一步完备导游员奖惩机制，拟对讲解水平较差、测试成绩末位的6名导游员进行停团整顿，对10名无故不参加年审培训的导游员暂缓年审，对2010年度一次扣分达10分的导游员不予通过年审，一次扣分达8分的导游员全行业通报批评。此外根据企业和从业人员需求，接下来将采取“名导进课堂”、导游员在线学习、汇编发放《旅游政策文件选编》等多种服务形式，重点对一日游组团社、导游员进行常态辅导，指导提高经营者规范服务、诚信服务意识。
二是侧重对虎丘、火车站、东北街、寒山寺等窗口地区、一日游关键节点的宣传提示和联动监管。联合虎丘景区利用户外LED广告屏投放文明旅游宣传提示片、投放游客语音提示，“3.15”前指导相关旅行社开展导游讲解员“统一工装、统一配证、统一服务承诺”活动；专门协调利用平江区城管、治安声讯监管平台，在东北步行街等8个游客集散道口制作投放语音提示和一日游公益宣传海报；在火车站广场筹建苏州旅游咨询中心服务点，配合火车站、公安、交通等部门在车站地下北出口建立疏导亭，将涉旅揽客的承运单位（承包人）实施集中疏导，有效控制外来人员拉客揽客、尾随兜售等不文明现象；指导寒山寺外联部筹建苏州佛缘旅行社，外围联动区旅游、交警、治安、城管等部门建立值勤疏导点，实施景区周边秩序常态监管；“3.15”期间将联动市消保委分别在拙政园、狮子林、虎丘及苏州乐园挂牌设立旅游维权监督站，与景区游客中心配合联运，优化对客咨询与维权服务。
三是全面实施一日游旅行社责任险统保。根据国家旅游局最新颁布实施的《旅行社责任保险管理办法》，在实施市区一日游旅行社备案管理的基础上，联动保险机构通过互查互学、案例剖析、协会统保等措施，12家经营市区一日游组团社根据业务经营范围、经营规模、风险管控能力和企业自身需要，量身选购了旅行社责任保险统保产品，确定每名游客人身责任保额提高到不低于20万元人民币。此举在获得保险专业服务的同时，将倒逼各组团社提高旅游合同规范签约、诚信履约意识，保障旅行社、当团导游员以及广大游客的合法权益。
四是试点研究制订《江苏省旅游诚信商店》、《苏州一日游服务标准》、《苏州一日游管理办法》等常态化、标准化监管措施。为提升旅游购物环节的服务质量，借鉴“香港100%购物保障计划”成功经验，在省旅游局支持下，目前正联合苏州珠宝国际交易中心、苏州科技学院试点起草《江苏省旅游诚信商店标准》；为探索一日游长效管理，目前正联合苏州大学旅游系研制《苏州一日游服务标准》、《苏州一日游管理办法》。通过系列举措，先行先试、不断探索，深入推进一日游为重点的全市旅游市场秩序管理。
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