福建省旅游局学习温家宝海南重要讲话精神 提出全行业贯彻意见
近日，福建省旅游局召开党组会，传达学习温家宝总理在海南考察时的重要讲话精神。会议要求，全局、全行业要深入学习、深刻领会温家宝总理重要讲话和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，以改革创新的思路和先行先试的勇气，不断推进福建旅游科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设我国重要的自然和文化旅游中心。会议提出以下贯彻意见：
一、认真学习，提高认识，深刻领会温总理讲话精神实质
温家宝总理在海南考察旅游工作时指出，发展旅游业和旅游消费意义重大，旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用。温家宝总理的重要讲话，站在我国经济社会发展全局和战略高度，对中国旅游业发展中的若干重大问题进行了深刻的阐述，具有很强的战略性、前瞻性和指导性；不仅是对海南旅游业发展的指导，也是对福建旅游业站在新的起点上又好又快发展的有力指导。不久前，国务院正式颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），明确建设“我国重要的自然和文化旅游中心”作为海峡西岸经济区四大战略定位之一，把加快海西旅游发展由地方决策上升中央决策层面，这是国家对福建比较优势和后发优势的充分肯定。国务院《意见》提出福建要突出“海峡旅游”主题，加快培育旅游精品，加强区域旅游合作等；国务院《意见》还赋予福建旅游先行先试政策，努力构建两岸旅游交流合作前沿平台。面对千载难逢的重要机遇，我们深感责任重大、使命光荣。全省旅游系统要把学习温总理在海南考察时的讲话和国务院《意见》精神结合起来，深刻领会、联系实际、学以致用、推动发展。
二、突出重点，强化措施，扎实做好旅游发展各项工作
当前，全省旅游行业要紧紧围绕国务院《意见》提出的 “建设我国重要的自然和文化旅游中心”的战略定位和有关工作要求，大力实施项目、品牌、创新、服务带动，采取有力措施，扎实做好各项工作。
（一）进一步完善旅游发展规划。根据国务院《意见》精神和海峡西岸经济区产业布局的需要，深入研究新形势下福建旅游产业中长期发展战略定位和战略目标。近期编制《加快建设我国重要的自然与文化旅游中心行动计划》，适时调整《海峡西岸旅游区发展总体规划》，积极推进《福建省旅游产业发展总体规划》编制工作，着手启动《福建省“十二五”旅游发展规划》编制工作，编制完善土楼旅游、海岛旅游、滨海旅游、温泉旅游、乡村旅游等专项规划，积极推动平潭岛、湄州岛、东山岛等特色鲜明、知名度高的旅游目的地规划工作。不断完善我省旅游规划体系，进一步优化产业布局，发挥旅游后发优势。
（二）进一步完善旅游目的地体系。加快提升旅游目的地核心竞争力，积极推进我省旅游产业可持续发展。一是以福州、厦门、泉州为龙头，打造一批海峡西岸都市旅游目的地；二是以世界遗产地为载体，支持泰宁、海丝之路、鼓浪屿等申报世界遗产，推动妈祖文化申报世界非物质文化遗产，支持宁德（白水洋、太姥山、白云山）申报世界地质公园，打造一批国际知名的旅游目的地；三是以闽东南黄金海岸为主线，打造一批滨海海岛旅游目的地；四是以风景名胜区、地质公园、森林公园等为载体，打造一批景区主导型旅游目的地；五是以历史文化名镇名村为重点，打造一批乡村旅游目的地。
（三）进一步健全海西旅游产品体系。突出重点，整合资源，加快培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。一是壮大滨海旅游产品，重点推进“三湾三岛”（厦门湾、泉州湾、三都澳，平潭岛、鼓浪屿、东山岛）旅游项目开发建设；二是提升生态旅游产品，重点推进“三山两水”（武夷山、太姥山、冠豸山，大金湖、白水洋）绿色生态旅游景区建设；三是发展文化旅游产品，重点推进“六大文化精品”（闽南文化、客家文化、妈祖文化、祖地文化、畲族文化、朱子文化）建设；四是打造红色旅游产品，进一步完善古田会址等红色经典景区和革命遗址旅游服务功能；五是实施项目带动战略，加快总投资255亿的41个省级重点旅游项目建设，省财政投入5000万元用于重点项目建设补助、贴息；六是坚持品牌带动战略，新增一批５A级、４A级景区和高星级饭店，引进一批温德姆、凯宾斯基、戴斯、宜必斯等国际知名旅游品牌和管理公司，加快提升我省旅游产业素质。
（四）进一步深化区域旅游协作。积极发挥福建在海峡西岸旅游区的主体作用，整合海西旅游区旅游资源，推动区域旅游协调发展。一是以福州、厦门、武夷山为中心，大力推进闽东北、闽西南、闽西北三大旅游集群的协调发展，实现旅游规划、旅游产品、旅游市场、旅游执法一体化；二是积极推进海峡西岸旅游圈多层次、务实性旅游合作，建立完善我省与浙南、粤东、赣东南跨省际城市旅游合作机制；三是加快提升海峡西岸与台港澳地区的区域旅游合作，携手打造海峡旅游共同市场；四是不断深化海峡西岸旅游区和长三角、珠三角、环渤海等区域旅游合作。通过不断深化区域旅游合作，努力做到优势互补、资源互享、信息互通、市场互动，加快建立旅游共同市场，实现无障碍旅游。
（五）进一步创新旅游营销手段。以强化旅游营销，打造海峡旅游精品，推进三大市场持续协调发展为重点，全面提升旅游营销的针对性、专业性和实效性。一是强化海西旅游目的地整体形象宣传，联手海西东岸，持续宣传“海峡旅游”品牌，不断提升福建旅游的知名度和影响力。二是广泛开展“欢乐海峡·爱在福建”海西旅游主题年活动，大力发展国内旅游，全面提升入境旅游，确保今年接待境内外旅游人数比增10％、实现旅游总收入比增10％，高于全国平均水平；全年接待入境旅游人数超过300万人次，实现外汇收入超过25亿美元。三是认真开展“百万游客海峡行”活动，联手厦门航空公司、台湾立荣航空公司以及两岸旅游业界等赴25个大陆赴台游省市营销推介，精心策划推广连接闽台两地“一程多点”精品线路，力争台胞入闽旅游突破100万人次；大陆居民经福建口岸赴台湾地区旅游力争超过10人次。四是强化新闻媒体宣传推广，加大“海峡旅游”在中央电视台等主流媒体宣传营销力度，推介福建旅游品牌。五是举办大型旅游节庆活动，组织举办面向游客、面向公众的第五届旅博会、厦门花车巡游、妈祖文化旅游节、武夷山文化旅游节等。
（六）进一步深化两岸旅游交流合作。充分发挥闽台“五缘”优势，着力打造“海峡旅游”品牌，努力构建两岸旅游合作前沿平台。一是用足用好中央赋予我省两岸交流合作的现行政策，以“海峡旅游”为纽带，促进两岸旅游大交流、大合作、大发展；二是积极争取政策支持，主动加强与国家旅游局等有关部委的联系和沟通，不断扩大大陆居民经福建口岸赴台湾旅游，不断增加台胞经福建口岸入闽旅游和赴祖国大陆旅游数量，争取国家相关部委在两岸旅游往来证件办理、空中航线配额、开通邮轮航线等方面予以灵活措施和政策；三是加强两岸旅游产业对接，鼓励闽台双向投资对接、互设旅游机构、互认导游资格等，认真筹备首届海峡两岸导游之星大奖赛；四是巩固“海峡旅游论坛”成果，完善两岸旅游品质保障互动协调机制，落实25省市打造“小三通”旅游黄金通道合作宣言，积极扩大两岸旅游交往。五是鼓励闽台双向旅游，省财政设立1000万奖励基金，对台湾台胞入闽旅游、省外游客入闽旅游、省外游客经福建口岸赴台湾地区旅游等予以奖励。
（七）进一步落实旅游质量提升计划。加大旅游市场综合整治力度，全面优化旅游发展环境。一是加强旅游标准化工作，制定《福建省旅行社服务质量信用等级的划分与评定标准》，并于近期正式颁布实施；二加快旅游信息化建设，提升海峡旅游网站集群和12301旅游咨询服务功能，加强旅游电子政务、旅游电子商务、公共信息服务等旅游信息平台建设；学习借鉴湖南等地经验，建立诚信旅游管理软件库，完善福建省旅行社诚信公示榜，以先进技术和科技手段加强化旅游市场监督管理；三是加强旅游安全管理工作，建立健全以安全预防、安全检查、应急处理和保险赔偿为主的旅游安全管理体系，确保全年无发生重大旅游安全责任事故；四是加快完善旅游交通，适应海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的需要，协同省发改委、交通厅等部门，大力推进旅游交通及其配套设施建设，建立畅通的海西立体旅游网络。
三、调查研究，落实责任，促进福建省旅游产业又好又快发展
结合即将出台的旅游产业政策，开展做大“海峡旅游”专题调研活动，由局领导班子成员带队，组织专家、学者深入企业、深入基层，围绕整合旅游资源、拓展客源市场、培育市场主体、扩大居民旅游消费、推进产业转型升级、深化两岸旅游合作（建立海峡两岸旅游合作示范区）、优化旅游发展环境等专题开展调查研究。开门引智，广泛征求各方真知灼见，认真制定工作措施和目标责任。充分发挥旅游业在保增长、保民生、保稳定中的积极作用，切实加强领导，落实工作责任，改进工作作风，全面提升执政能力。结合实际研究落实国务院《意见》制定相关举措，抓紧筹备全省旅游产业大会，制定出台《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》。深入开展海西旅游主题年活动，全面完成今年各项旅游目标任务。（陈少明）
