解读中外士官制度：美军少将遇总军士长要敬礼
资料图：二炮部队士官在抢修装备
本报特约撰稿 赵刚
据《解放军报》7月13日报道，为提高履行新世纪新阶段我军历史使命的能力，中央军委向全军和武警部队颁发《深化士官制度改革方案》。我军此次士官制度改革有哪些新变化？外军士官制又是怎样的？
增加高技术士官
士官，在我军是指志愿兵役制的士兵。1999年后，我军志愿兵役制士兵统称为士官。士官属于“兵”的范畴，又享受“官”的待遇；既是基层最重要的指挥员，又是一线关键的操作手；既是士兵中的“头领”，又是军官的得力“助手”。据新华社英文网站14日晚报道，解放军总参谋部军务部副部长杨养申介绍，按照新的士官改革方案，到今年底，全军和武警部队的士官将增加到90万人，军人总数保持不变。此次士官增加的数量并不多(未透露目前士官的总人数)，新增的士官岗位主要充实到一些高技术部队中，协助军官在日常训练中维护那些高科技装备。取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3个服役等级，增加中高级士官数量，减少初级士官数量。士官军衔由低至高为下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长。逐步扩大从地方院校毕业生中直接招收士官的数量。
台湾《联合报》14日分析说，解放军的士官起初都从服役期满的义务兵中选定，2003年起首次从具有专业技能的公民中招收士官。一般来说，非专业士官大都是初级士官，主要职责是带兵，能升上三级士官就已经非常出色；而四级以上的士官，只有技术性较强的专业和单位才有，如导弹维修、雷达维护等。一个大军区的高档士官不多，五级士官相当于正营职待遇，六级士官相当于副团职待遇，人数相当少。
士官共分六级
士官制度是根据我军现代化建设发展的需要建立和不断完善的。1978年3月，我国开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，将部分自愿延长服役期的义务兵改为志愿兵，这就是我军士官制度的雏形。1988年实行军衔制后，志愿兵改为军士长或专业军士，我军士官制度正式诞生。1998年12月29日，全国人大常委会通过的新兵役法规定，志愿兵实行分期服役制度，为士官制度改革奠定了法律基础。1999年6月30日，中央军委对士官的使用范围、数量比例、激励机制、服役期限、生活待遇、安置办法等方面，进行了一系列调整。此后，我军志愿兵役制士兵统称为士官，1988年设置的士兵军衔等级和专业军士、军士长的称谓自行取消，代之为一至六级士官。
新华社在2007年报道，北京军区司令部军务部部长李建波介绍，目前士官已成为中国军队专业技术的重要力量。全军几乎所有专业技术岗位，特别是关键性岗位，如装甲、导弹、通信、雷达和舰艇、战机维护等的实际操作手，均由士官担任。此外，所有建制班的班长也由士官担任。
美军称我军士官是技师
五角大楼网站去年7月11日的一篇文章介绍说，解放军士官和美军的不同之处，就在于技师与领导者的区别。美军太平洋总部总军士长、空军一级军士长詹姆斯·A·罗伊，去年6月率领美军士官代表团访华，在结束访问回国后评价说：“如果让我评价解放军的士官队伍，我要说他们的士官全是技师。”美军士官代表团参观了位于武汉的一所士官学校，里面的训练大多是技术性的。“他们很单一，解放军的士官只是作为技师培养的，而美军各级单位中都有士官担任领导者。”罗伊说，“(解放军)士官必须服从军官的领导。”
美军营级以上部队都设军士长，直接协助主官负责部队的日常训练。美国陆、海、空军以及海军陆战队各有一位总军士长，他们比一般的将军都“牛”，拿着上将级的薪水，在五角大楼有独立的办公室，美国各军兵种参谋长助理以下的少将甚至中将，见到他们后要首先行军礼。
参考资料
外军士官三大职能
士官(Non－CommissionedOfficer，直译为“未被任命的军官”，简称NCO)，也称军士(Sergeant)，士官制度最早出现于15世纪的法国，当时是作为军官制度的补充而设立的，此后为各国广泛采用。近年在各国纷纷裁减军队员额的大背景下，士官不但没有被裁减，反而在其总兵力中的所占比重越来越大，目前英军的士官比例为38%，法军为37%，日本自卫队为47%，美军更达到了64%。
外军中的士官有三大职能，即思想“解调器”、训练“督导官”和装备维护的“机械手”。
在外军基层部队中，大量的日常训练和管理工作都由士官承担。士官与士兵直接接触机会较多，对士兵的思想动态、精神状况等方面了解更及时，管理也就更具实效性，可以发挥思想“解调器”的作用。外军士官是在各行各业受过专门训练的专家，是部队训练中的初级指挥员和助理教官，因而成为外军部队训练的“督导官”。美军士官可以充当从士兵至将军等多个级别受训者的教官，当然主要负责搞好对士兵的专业技术训练。此外，外军士官大多是各兵种的专业技术骨干，主要负责本专业设备的技术操作与维修。这些士官就像智能“机械手”一样，使武器装备在作战训练中始终保持良好状态。
