专家：中国是唯一宣布不首先使用核武器的国家(2)
建设一个不使用核武器的世界
美国五角大楼公布了《核态势报告》，宣布不对签署与遵守《不扩散核武器条约》的无核武器国家使用核武器，但没有宣布不首先使用核武器。这份报告有什么新意？
阎学通：“宣布不对签署与遵守《不扩散核武器条约》的无核武器国家使用核武器”，这算是一个亮点，有利于推动世界核裁军和军控的步伐。
李彬：小进步，限定的条件少了一些。
1995年美国曾作出类似承诺，但都是限定了很多条件，如果怎么怎么样，就怎么怎么样等等。作出承诺之后，美国强调的重点就不在“承诺”上了，而在“条件”上了。
“不使用核武器”会成为“无核”的第一步吗？不使用核武器的世界还有多远？如何真正实现？
阎学通：实现“建立一个不使用核武器的世界”目标存在可能性。自二战结束以来，“不使用核武器”已经成为一种非正式的国际规范，对核国家的对外行为产生过并仍在产生巨大约束作用。国际社会更现实的目标是将“不使用核武器”规范法律化，这是通向无核世界的中间步骤。
加强“不使用核武器”规范，有核国家是关键，有核国家中的五大国更为关键，其中美俄两国需要发挥表率作用。美国在《核态势报告》中的一些新承诺，体现了政策的调整，有利于实现“不使用核武器”目标。但奥巴马的核战略也给自己留有余地，比如没有宣布不首先使用核武器、继续保持核威慑力量、继续向盟友提供“核保护伞”等等。
我们报告的提出比它早了3天。我觉得，全球核安全峰会不能再讨论虚的问题，要努力取得实质性进展，哪怕是一小步进展，所以提出“建设一个不使用核武器的世界”，先说不用，再说销毁。
李彬：我觉得，核裁军要借鉴化学武器裁军的经验。
早在1925年，日内瓦议定书就提出禁用细菌武器和化武，不是从“数量”开始的。《禁止化学武器公约》1997年生效，世界上大多数国家都加入了这一公约。刚刚签署时，有的国家有所保留，承诺不首先使用化武，但是如果遭到攻击，有反击的权力。现在，化学武器裁军基本是接近了“没有化学武器的世界”目标。
美国和俄罗斯缔结了新核裁军条约，这一号称20年来最完备的军控条约是否可以推动世界无核进程？对于美俄两国而言，新条约有什么现实意义？
李彬：这一次，很大一部分所谓的核武器削减是通过制定新的计数规则来实现的，看上去总数少了，实际上总的削减不多，但这些行动有积极意义，只是离无核化还比较远，美国主要是利用无核化这样一个政治上的有利态势来推动裁军不扩散的机制。(注：据《纽约时报》披露，新条约规定两国各削减30%核弹头，但通过改变计算方法使实际削减幅度并没有那么大。比如美国B—52轰炸机最多携带14枚巡航导弹、4枚B61-7核炸弹和2枚B83核弹，按新计算方式，上述20枚核弹头只算做1枚。另外，储备和拆掉的核弹头无需销毁，只要几天到几个星期就能重新部署。
我认为，新裁军条约最重要的意义是关于核查的。如果再不谈判成一个条约，就没有一个有效的核查系统。
你觉得全球核安全峰会将取得什么进展？中国将在峰会上发挥怎样的作用？
李彬：峰会准确的翻译应该是“核保安峰会”，这次峰会的讨论重点是核材料、核设施和放射性设施的保护，防止遭到恐怖分子盗取、袭击和破坏。
恐怖分子如果获得机会，可能会发动核攻击，我们除裁军和不扩散外，还需要一些新的措施来保证世界不会出现使用核武器的情况。面对恐怖主义危险日益增长的情况，世界各国有必要加强合作，对核设施、核材料、放射性材料的保护，进行共同合作，加强交流。
这次的核安全峰会，我认为它最大意义主要在政治上，就是各国首脑聚集在一起，表示在政治上支持这种共同的努力，来对抗核恐怖主义的威胁。
关于核保安，美国认为自己的工作做得很好，俄罗斯在前苏联解体后出现了问题，美国也帮助俄罗斯做了一些工作。中国在这方面做得也不错。奥巴马政府执行多边主义的思路，中国也支持在华盛顿召开这样一个峰会。
