科技信息服务企业与国家科技基础条件平台
21世纪的发展与创新正在发生着重大而深刻的历史性变革，各国政府正在把建设一流的科技基础条件作为完善国家创新体系的基本任务和优先选择。我国国家科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与创新活动的基础性支撑体系，主要由大型科学仪器装备及实验基地、科学数据中心、自然科技资源场馆、科技文献资源共享网络、网络科技环境、技术支撑服务基地、技术转移服务体系、科技企业孵育服务体系等物质与信息系统、以共享为核心的管理制度以及专业化人才队伍组成。
国家科技基础条件平台的建设是一个持续建设和长期积累的过程，必须强化国家层面的整体设计、统一规划、分步实施，突出资源共享、制度（法律、法规、规章）与标准先行，增加资源总量、激活存量、探索新的资源管理体制和运行机制，坚持以人为本、开放公平、不断改进服务方式、提升服务水平、扩大服务范围，让社会公众都能够分享科技进步的成果，为所有从事科技创新活动的人员提供开放和公平的环境。平台建设中，在强调发挥各级政府的主导作用的同时，积极引导高等院校、科研机构、中介组织、社会团体，特别是企业等社会各界参与平台建设，调动全社会的力量，实现全社会范围的共建共享。本文仅对科技信息服务企业在国家科技文献信息资源与服务子平台建设中的地位与作用问题加以初步探讨。
一、基本概念
“科技文献信息资源与服务子平台”的结构体系由科技文献信息资源与服务的实物层、数据库层和应用网络层组成。
实物层指各种实物载体的科技图书、科技期刊、科技报告、学术会议论文、学位论文、科技成果文献、专利文献、技术标准与计量文献、技术方法与工艺文献、文献数据、声像文献等。
数据库层指把科技文献资源按照标准格式数据库化，形成的便于有效利用的数据库资源。
应用网络层指把资源、软硬件技术、管理技术和相关的支撑条件有机组合起来，向用户提供快捷有效服务的信息保障系统。
科技文献信息服务包括各种载体的科技文献信息的采集、整合、加工、存贮、检索、传播、信息研究和咨询等，以及链接全国各系统、各地区和各单位，乃至国外的科技文献信息资源的网络信息服务。
实物层是“科技文献信息资源与服务子平台”的基础，数据库层承担着连接实物层与网络层的承上启下的桥梁作用，网络层为提高科技文献信息服务水平创造了现代化的技术手段。
二、信息服务提供商在国外扮演科技信息服务业的主要角色
以美国为首的西方发达国家很早就认识到科技信息服务业的发展在整个国民经济和国家科技竞争力中所起到的重要作用。从20世纪50年代开始，美国的政府信息部门就开始生产一大批高质量的科学技术和工程数据库，这些政府数据库为美国科技信息服务业的发展奠定了良好的基础。在20世纪60－70年代，美国的大多数数据库由政府机构组织生产或资助民间生产，专业学会和其它非营利机构在开发自然科学和社会科学数据库中发挥了主导作用。与此同时，美国政府逐渐削减资助，积极鼓励企业参与，大力促进数据库产业向商业化转化。当数据库进入产业化和商品化之后，政府主要通过建立权威性的协调机构、引入竞争机制、修改税收政策等措施，应用经济和政策杠杆，进一步促进信息资源的有效开发和利用。商业性机构则在政府扶持的产业基础上，凭借其在信息处理技术、资金、人力、效率上的优势，采用使政府信息资源增值、与政府部门、学术机构共同开发等方式，积极开发信息资源和服务。
表1美国数据库按生产者类型统计分析表（%） 年份
类型
1977
1985
1995
1997
1998
1999
2000
政府
56
21
13
12
10
9
8
商业性
22
57
77
78
81
81
82
学术机构
22
11
8
8
8
8
8
机构联合
N/A
11
2
2
1
2
2
总计
100
100
100
100
100
100
100
自20世纪70年代以来，在美国的数据库生产和服务业中, 政府部门从1977年的56%下降到2000年的8%，非营利机构从22%下降到2000年的8%，商业数据库生产者从1977年的22%猛增到2000年的82%。在20年内，商业数据库生产和服务者增加了85倍，造就了一大批诸如Dialog、ISI、EII等引领世界科技信息服务业的巨人。而学术性机构只增加8倍，政府机构则只增加5倍。由此可见，发达国家的信息服务提供商已在科技信息服务业中扮演了主要角色。
美国的信息服务业在激烈的国际竞争中之所以一直牢牢保持世界信息资源“超级大国”的地位，主要原因是，美国政府有一套系统的、完整的信息资源开发战略，强调信息技术和信息产业发展的核心地位，重点建设数据库资源，促进网络信息资源的共建共享,并逐渐采用商业化经营方式，同时及时出台信息政策法规，为信息资源开发和利用创造了良好的环境。
三、图书信息机构是国内科技信息服务业的主力军
1．我国政府已将信息资源开发利用放在信息基础建设的核心地位，科技信息资源建设的重要意义正逐步得到认识。国家信息化政策明确规定，信息资源开发利用是信息基础结构3个要素（计算机、通信和信息资源）中的核心要素。国家已启动了多个数字图书馆项目，包括中国数字图书馆工程、建立国家科技图书文献中心、教育部组织实施的CALIS系统、上海数字图书馆项目、国家科学数字图书馆项目等。各重点省市的数字图书馆建设项目也正在陆续出台。这些由政府牵头、图书信息机构实施的数字化工程，带动了以信息资源共建共享为主题的数字图书馆工程如火如荼地在各行业开展起来，也从一个侧面反映出图书信息机构仍然是我国现阶段科技信息服务业的主力军。
国家科技图书文献中心是1998年由国家 科技部 组织中国科学院文献情报中心、国家工程技术图书馆（中国科技信息研究所、机械工业信息研究院、冶金工业信息标准研究院，中国化工信息中心）、中国农业科学院文献信息中心、中国医学科学院医学信息研究所组成的基于网络环境的虚拟科技信息机构。在专业上覆盖了基础科学、工程技术、农业科技、医药卫生等4大领域。该中心不另设资源收藏与服务部门，只设办公室，负责共建共享业务工作的组织协调与管理，中心的组成单位均保持各自的独立法人地位和隶属关系。在工作上，既保持各自的独立性，又服从中心共建共享的统一要求与安排，中心不介入各成员单位独立开展的各项工作。可见，中心在机构上是虚拟的，其共建共享业务上的组织、协调和管理工作是现实的。国家科技图书文献中心目前馆藏已有：中文科技期刊4000多种，中文学位论文330000件，中文会议录5000多种，西文科技期刊11000多种，西文会议录3200多种，西文图书3000多种。 科技部 将以这些资源为基础建立文献数据库加工体系，建立国家科技文献资源网络服务系统，并全面实施对科技文献信息保障体系的标准化管理。
中国高等教育文献保障体系（CALIS）是由教育部组织实施的，在北京建立了文理、工程、农学、医学4个全国性文献信息中心。其中文理、工程两个全国中心分别设在北京大学和清华大学。农学和医学两个全国中心则分别设在中国农业大学和北京大学医学部，作为CALIS与全国农业信息网和全国医学信息网的连接点。CALIS将拥有文献数据库资源以及网上检索服务和文献传递手段。高校系统的外刊增加到6000种，联合采购和集团采购的约6000种全文电子期刊、各种数据库也正在校园网中发挥着极其重要的作用。
图书馆领域采取了一系列重大举措。2001年国家图书馆主持召开了全国文献信息资源共建共享协作会议，文化部、财政部、教育部、 科技部 、中国科学院、中国社会科学院和全国124家图书情报单位参加会议。会上对按照“资源共享、优势互补、互利互惠、自愿参加”原则，建立以国家级文献信息资源网络为主导、地区级网络为基础的全国图书文献信息资源共建共享网络问题达成广泛共识。同年4月，公共图书馆系统成立了“中国数图网”，涵盖国家图书馆和21个收藏单位的中文信息资源库。
2．虽然我国与发达国家之间的信息与知识差距已经客观存在，并且还在不断拉大，但随着我国科技信息服务业的不断发展，我国投身信息资源建设的企业不断增加，并且呈现出良好的发展势头。我国与西方发达国家在科技信息服务业存在的差距主要包括：科技信息共建共享机制和法规政策亟待完善，科技信息资源数量和质量差距巨大，信息加工与服务技术落后，特别是产业化、商业化水平较低。
按照产业经济学的原理, 实现产业化应具体表现为生产过程的规模化、产业功能的社会化、生产分工的专业化、产业结构的网络化、产品服务的商业化、生产手段的现代化、投入产出的增值化等。从CNNIC的统计数据看，我国信息服务业的产业化也在逐年发展，但不同领域发展速度和规模不尽相同。面向企业、金融、经济、商务、政务等领域的信息服务业正在走向产业化，例如信息服务业原来的ISP/ICP层,目前已发展为系统集成商（SI）、网络服务商（B；P）、内容服务商(ICP)、Internet数据中心(IDC)、应用服务商（ASP）和网络咨询(Consultancy)等多元化类型。相对而言，科技信息服务业无论发展规模和速度、其产业化与商业化水平都相对较慢。
随着我国科技信息服务业的不断发展，我国已经开始出现了专门从事信息资源开发与服务的专业公司。以万方数据、清华同方光盘公司、重庆维普、上海图书馆的文达公司、北京超星、博文、立群公司等为代表的数据库和网络信息服务提供商，成为我国科技信息服务的重要力量。但同国外相比，我国数据库业始终未能形成类似Worldcat、Dialog、Google、ISI、Elsevier等既有权威性、又具世界市场竞争力的大型数据库服务提供商或产品。从实际情况看,清华同方、万方数据、重庆维普等虽然是国内数据库服务商中的佼佼者，但无论规模、覆盖面、利用率等仍与国外有很大差距。大多数数据库生产单位仍然自产自用,只问投入不问产出。我国数据库生产分工的社会化和专业化尚未形成。而TRS、国图数字、大连博菲特、江苏汇文、北邮电信、国信贝斯等企业都不同程度地介入了数字图书馆技术领域，但多数还都停留在文献信息自动化管理的浅层次水平，距离大规模海量数据处理、分布式操作和异构平台处理等高端技术还有较大差距。
四、科技信息服务企业的地位与作用
1．探索了资源共享、信息服务方式与手段的新模式。多年以来我国的科技信息资源始终不能突破地域和部门的限制，即使是尝试数字图书馆建设以来，也只有少数机构在联合编目、共建文献数据库、馆际互借等方面有些作为。企业将大量资金投入资源建设以后，有较大的赢利压力，因此必须激发、创建多种为市场接受的资源共享和应用模式。例如，万方数据推出的校园网封闭式镜像站点模式，可以通过综合利用万方数据的软件和资源优势，实现外购资源在本地局域网内的共享；清华同方推出的校园网开放式镜像站点服务模式，不仅可以实现校内资源的共享，而且还可以对外以网校、数字化图书馆等方式进行市场化服务；双方各自推出的局域网版光盘可以利用客户当地电子阅览室或多媒体教室以光盘形式实现共享。
2．推进了法律、法规、规章制度，特别是信息资源采集、加工、检索、安全等方面的标准的建立。由于我国行政管理机制上的复杂性，导致部门之间和地区之间在信息资源协调上存在较大难度，纯粹的行政手段难以保障建设进度的加快和工作效率的提高。企业的参与，可以将行政的手段、资本的力量、市场化的机制有机结合起来，解决信息资源共建共享中存在的问题。各科技信息服务企业在信息资源采集、加工、检索、安全标准方面的探索，在市场化服务过程中涉及的法律纠纷问题的解决，可为国家制定信息资源共建共享标准、建立法律、法规、规章制度提供有益的经验。
3．尝试建立分层次的科技信息资源共享服务模式。科技信息资源的共享并不等同于完全意义上的无条件、无偿使用，而是根据使用对象不同，提供不同类型的服务内容。政府部门可以无限制、无偿使用科技信息原始资源；公益性事业可以无偿或以成本价使用；以经营为目的的企业则以市场化方式享受科技信息资源的有偿服务。对于经过加工、实现增值的科技信息资源，采用回收成本方式提供服务；对于精细加工产品一律采用市场化的有偿服务方式。企业无疑最具有商业运作经验和优势，可以为科技信息资源的有偿共享提供可操作的商业化服务模式。企业化的管理模式、运营机制可以为传统的图书信息服务领域注入新鲜的血液。
4．为科技信息资源建设提供了强大的资金支持，已经建立一批在国内外有较大影响的科技信息资源数据库。信息资源建设是一项投资大、耗时长的系统性工程，有效地将企业资本介入信息资源建设工作可实现社会和经济效益双赢。清华同方、万方数据和重庆维普等在数字化期刊建设上的大规模投入，超星、书生、方正等在电子书方面都做出了有益的尝试。清华同方的《中国科技期刊全文数据库》在全国范围内颇具影响，在北京、西安、九江等地设立了５大文献加工基地，形成大规模的文献资源建设实力；重庆维普依托 科技部 西南信息中心，自主开发的《中国科技期刊数据库》是目前国内期刊回溯时间最久的数据库；万方公司的科技信息子系统、中国数字化期刊群、商务信息子系统包括近百个数据库，近期又加大了信息资源建设的投入力度，建成中国数字化期刊群、中国学术会议和中国学位论文3大文献加工生产线。在构造颇具特色的核心数字化期刊群的同时，投入巨资开展国内学术会议和中国学位论文两种宝贵特种文献资源的数字化资源建设工作，呈现出良好的发展势头。
5．有利于改变科技信息资源加工与服务技术落后的局面。信息技术的发展日新月异，信息内容建设正从传统的信息存储和检索向高精度检索、多媒体内容存储和检索、文本挖掘、知识发现、信息内容可视化、概念词库、知识搜索引擎、语音识别等领域发展。信息检索技术正在向以人为本、提供和挖掘知识的智能化、多媒体信息检索等新方向发展，信息检索同自动标引、自动摘要、自动分类、自动翻译等集成为整体系统，其应用范围正在向经济、金融、政务、文化、教育等领域延伸。我国信息检索技术目前仍以文本信息为主，以简单语法结构和非结构信息为主，技术相对简单，仅可满足一般的普及应用，没有实质性发展与进步，同国外信息检索技术的差距日趋扩大。从事科技信息资源加工与服务的企业，为了在激烈的市场竞争中求得生存与发展，必须投入资金、组织人才，改变科技信息资源加工与服务技术落后的局面。
五、对策与建议
国家科技文献信息资源与服务平台的建设，对提升我国科技信息服务业的能力和水平，缩小与西方发达国家的差距，满足社会各界对科技信息服务的强烈需求，使国家科技文献资源得以充分利用，提升国家科技竞争力有重大意义。同时，也给我国的科技信息服务业带来了新机遇。我们应借鉴西方发达国家的成功经验，建立政府、图书信息机构和企业共同参与的科技信息服务新模式，不断推进科技信息服务的产业化和商业化的历程，促进信息服务的持续发展。
1．政府既要强化国家层次上整体规划、统筹布局、分步实施，也要从政策上积极支持和引导全社会力量的共同参与，真正实现科技信息资源的社会共建、社会共享。发达国家信息服务业的发展，都经历了政府倡导、资助信息服务机构或非营利部门构筑信息服务产业基础到不断推进科技信息服务的产业化和商业化的历程。我国在构建科技共建共享平台的同时，应充分应用经济和政策杠杆、引入竞争机制，号召全社会力量（特别是企业）共同参与、共同投入，尽早使科技信息服务产业化、商业化，造就出一批具有国际竞争力的信息服务提供商。对于经过加工、可以实现增值、服务对象经营性活动中使用的科技信息资源及其精细加工产品，更要从政策上鼓励、支持企业的广泛参与。
国内的科技信息服务企业，要在国家的整体规划、统筹布局下，加强联合与沟通，建立合作联盟，避免重复建设与恶性竞争，提高资金的使用效率。例如清华同方和重庆维普等公司在数字化期刊建设上的大规模重复投入与恶性竞争，已经造成了不必要的资金与资源浪费，在业界造成了一定的负面影响。
2．科技信息服务企业要在提升服务层次上下功夫，逐步实现从文献服务到知识服务的过渡。科技信息服务逐步从以“指示信息来源”为主的信息服务时代转入面向用户、解决问题的“一站式”网络化信息服务阶段是一种必然的趋势。科技信息服务企业，要在“数据—信息—知识—情报”这一科技信息服务产业链上找准自己的定位，不断向科技信息服务的深度和广度延伸。
科技信息服务企业要把握原始性科技创新、成果产业化这条主线，为科技创新与产业化活动提供全方位的服务。各级政府科技管理部门要进一步开放科技成果、行业专家等信息，提供及时、准确、系统的信息服务。科技信息服务企业要紧紧跟踪科技发展的步伐，适应科技创新的特点和要求，广泛应用现代科学技术，不断创新服务方式、服务手段和组织形式，在迅速提高服务水平的同时，与科研机构和高等院校等服务对象建立起长期的合作伙伴关系，努力在市场竞争中站稳脚跟。
3．科技信息服务企业，要设立“科技信息资源加工与服务技术研发专项资金”，改变核心技术落后于人的被动局面。科技信息服务企业，要按照销售额的10%－15%提取设立“科技信息资源加工与服务技术研发专项资金”，为改变核心技术落后于人的被动局面提供资金保障。例如，为实现网络信息资源的有效整合，可采取如下解决方案：利用XML等元数据标准为描述手段，建立网络科技信息资源共享规范体系，整理、规范和改造现有的网络科技资源，提高服务水平与质量；利用Web Service技术，建立网络科技资源发布、共享及交互机制，对现有大量的网络科技资源进行采集、分类和加工，为用户提供统一、透明、实时、规范的科技信息资源的网络基础平台；利用数据挖掘技术对网络科技资源进行分析，为科技的发展和科学的决策提供后台支持。与之相关的技术问题需要专项开发资金的支持。
4．在科技信息资源产品的生产上，要充分利用科技信息服务企业已经形成的规模化生产基地，避免重复建设，造成浪费。要充分应用我国科技信息服务企业现有的规模化生产基地并不断改进，可将大量同质性、普用性文献信息资源的生产与提供成本转移到科技信息服务企业，这样不仅可以高效地解决文献信息产品 “有与无”的问题，还可以将大批高素质的图书信息专业人员从简单、枯燥的文献加工工作中解脱出来，投入到更高层次的文献服务与咨询的高端工作上来。同时，图书信息机构可采取集团采购等形式从科技信息服务企业获取文献信息资源产品，有利于降低加工费用。
5．国家必须制定并强制执行统一的技术标准和规范。为实现全国科技信息资源和网络系统共享和兼容的根本目标，国家必须制定并强制实施统一的技术标准和规范。科技文献信息资源数字化和共建共享的重要条件之一就是标准化，而标准化又可以反过来推动科技文献数字化和共建共享向更高的层次上发展。因此，实施标准化是科技文献信息资源数字化和共建共享的当务之急。要对国际上科技文献信息的标准化和数字化信息标准体系建设的现状和发展趋势进行全面调研，并结合我国国情，尽快制定并强制执行最先进的技术和管理标准，才能全面提高我们的服务水平。科技信息服务企业必须执行国家的统一的技术标准和规范，避免另起炉灶，自我封闭。
6．科技信息服务企业在科技信息资源加工与服务工作中，必须建立完善的市场化的信息服务产品的版权解决模式与方案。科技信息服务企业在提供经过加工，可以实现增值的科技信息资源、企业经营性活动中使用的科技信息资源以及科技信息资源的精细加工产品，取得经济回报时，必须尊重知识产权，在企业内部建立完善的市场化的信息服务产品的版权解决模式与方案。
