韩健“喊话”各级财政部门：整合资金支持万里生态水系建设
原标题：韩健“喊话”各级财政部门：整合资金支持万里生态水系建设
人民网福州7月17日电（黄丹妮）“各级财政部门要以高度的责任感、积极的态度，主动作为，与水利部门同心协力做好项目前期准备等有关工作，出良策、出实招，通过多种渠道筹措资金支持万里生态水系建设。”在15日召开的全省万里安全生态水系建设莆田现场会上，福建省财政厅副厅长韩健向与会的各级财政局长们“喊话”，呼吁积极筹措资金，支持这项生态工程与民生工程。
开展万里安全生态水系建设，是福建省委、省政府贯彻生态文明建设，发挥投资对稳定经济增长、确保今年经济社会发展目标能够实现的重要举措之一。省财政高度重视，从存量中整合安排2.5亿元用于试点补助，并根据各县（市、区）财力状况，按照项目工程实际投资额（不包括征拆、经营性项目等）分别给予80%、60%和50%的分档补助（补助标准最高不超过100万元/公里）。
然而，由于万里安全生态水系建设项目是在2015年时间过半、预算执行也过半的情况下出台的，建设预算没有列入各级财政年度预算中。同时，面临今年经济下行、财政收入下滑等严峻形势，资金筹措存在一定困难。对此，韩健表示，应从建立完善稳定的万里生态水系建设投入机制、切实提高水系建设资金使用效益两个方面做好文章。
“今年，从中央到地方对盘活财政存量资金工作十分重视，国务院、财政部先后下发几个关于做好盘活财政存量资金和统筹财政资金的通知，对于预算安排两年未用的资金，以及今年7月15日前未安排使用的专项资金可以收回预算另行安排下达，各市、县(区)财政部门可调剂用于安排万里安全生态水系建设。”韩健指出，各级财政要对本级各类专项资金进行清理、归并，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，用盘活资金支持万里生态水系建设。
韩健还表示，要充分发挥政策叠加效应，利用中央、省级涉及生态建设、江河治理、中小河流综合治理、水土保持等水利专项资金，并统筹安排中央已分配下达的地方政府债券资金用于支持万里生态水系建设。要以项目为载体，整合资源，按“渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其功”的原则，集中财力办大事，将分散的项目资金整合起来，集中用于安全生态水系建设。
在筹集资金的过程中，韩健强调不能政府一边倒，而要拓宽投资渠道。“为解决水利资金短缺问题，省政府批准设立了水利投资集团，形成‘政府引导、实体运作、专业治理、长效机制’的治理模式。”韩健认为，各地在建设中如果需要，可以探索新增建设用地收储等各种方式，与省水投集团合作开发。同时，各级财政部门应探索运用积极有效的措施，包括公私合作（ppp）、贴息、补助等多种方式，鼓励、引导、推动社会资本投入万里安全生态水系建设。
韩健介绍，近年来，省级财政部门不断健全和完善水利资金管理制度，审计、财政以及媒体等监督力度不断强化，水利资金使用管理总体情况良好。但一些地方水利资金使用管理中的违规违法现象仍时有发生。“这主要是制度不够完善、机制不够健全、管理不够到位。为了避免万里安全生态水系建设资金在今后使用过程中出现类似问题，各级财政部门要采取有效措施，为项目顺利实施提供更加有力的保障。”
“我们应进一步健全和完善项目资金管理制度，把权力关进制度的笼子里，让水利资金管得住、用的好、效益高。摒弃‘等、靠、要’思想，做好项目前期准备，规范项目管理，全面推行财政项目绩效评价工作，建立健全激励约束机制，强化监督检查。”韩健特别指出，要重点加强对基层资金使用情况的监管，加大对各类违规违纪违法问题的惩处、曝光力度，以实际行动回应人民群众和社会舆论的关切。
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