电信网上发布个人信息以追缴话费 涉嫌侵犯隐私
北京市东城区检察院 李小萌
日前，中国电信邵阳分公司将拖欠话费的电信用户个人信息在网站上公布，并称之为“追缴话费行之有效的特殊武器”。
“武器”确实有效，由于担心声誉受损，一些被网站公布信息的用户已到电信公司缴纳拖欠的话费。
中国电信邵阳分公司欠费中心负责人也证实说，“公布信息后，效果很明显”。
笔者认为，公布信息的行为是对被公布人隐私权的侵犯。虽然该公司称“为服从社会利益和双方权利主体的利益需要，保护社会关系的稳定和安全，是可以相对限制自然人的隐私权。”但显然，社会利益的考量，无论如何不能由纠纷的一方来判断，否则只会是扯一面正义的旗帜，行侵权的事实。
如果公布信息的行为情节严重，还可能是犯罪行为。刑法修正案（七）在第253条增加规定了非法提供个人信息罪：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”同时规定“单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”也即虽然公布的行为是为了维护单位的利益并由单位决策、实施的，仍可以构成单位犯罪。
将用户个人信息在网站上公布，是否属于“非法提供给他人”呢？根据刑法“举轻以明重”的解释原则，是可以认定的。但本罪还要求“情节严重”，由于没有相关的现实判例和司法解释，尚需要进一步明确。
无论如何，公布用户个人信息的事件应有以下警示：
用户违约，企业应运用合法的救济手段，起诉、赢得判决后申请强制执行。经营就是算账，虽然司法救济的时间和经济成本要比在网站公开信息催缴大很多，但是否算过，如被诉侵权，甚至作为犯罪被侦查、起诉、判决有罪，则成本就不仅是经济层面了，或许企业的社会形象会进一步恶化。
经营就有风险，呆账、坏账的存在不是侵权和犯罪的理由。针对电话“先吃后付”的特点，企业完全可以通过制度创新和系统升级，强化风险控制。
不过，企业之所以排斥司法救济的手段，相信也有苦衷，如果起诉，他们可以预见的是既耗费金钱又耗费动辄几个月的时间，赢得的一纸判决可能还面临执行难。看来，用司法救济的方式降低交易成本，还面临不少难题。
