申论题型分析及应试指导(公检法司2010）
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作者： 李如海 主编
出 版 社： 中国铁道出版社
出版时间： 2009-6-1字数：版次： 1页数： 208印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787113100834包装： 平装编辑推荐
全面、创新、精华，高分、高能、高效。
内容简介
公检法司系统录用公务员考试是一种能力考试，而能力源于对知识和理论的掌握。随着公务员报考的日益升温，公检法司系统录用公务员考试的竞争也愈发激烈。如何能选择一本科学、实用的辅导用书成为广大考生能否取得成功的关键。为了帮助广大考生尽快熟悉公检法司系统录用公务员考试的内在规律，了解最近几年的命题思路和考试范围，从而达到更积极、更有效的备考效果，作者特邀请了北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中国人民公安大学、中央司法警官学院、中国刑警学院、北京人民警察学院等单位中曾参与各地公检法司系统录用公务员考试命题研究专家精心组织编写了这套结构严谨、内容翔实、捕捉考点、重点突出、把握时政、紧贴考纲，适合公检法司系统录用公务员考试使用的专用辅导教材。
《申论题型分析及应试指导》一书作为公检法司系统“申论”考试科目的辅导教材，严格以最新考试大纲为编写依据，遵循公检法司系统历年真题题型和最新的命题趋势与规律，采用理论讲解、真题评析、全真模拟、热点专题“四位一体”的结构模式，帮助考生了解和掌握相关知识，熟悉各种题型的答题技巧，有针对性地对重点、难点，以及灵活性强、容易失分的试题进行应试训练，深受广大考生青睐。
本书的特点是：
第一，考纲分析。根据最新考试大纲的要求，深入透析近年来考试的命题特点、命题趋势与考试动态，重点讲觎了行之有效的复习方法及应试技巧，详细说明了备考重点、难点和复习方向。
第二，内容翔实。根据最新考试大纲的要求，对考生需要掌握的知识点和最新命题热点内容进行了详尽的阐述与综合，强调理论与方法并重，侧重实战指导和方法点拨，分析考试要点，明确重点和难点，使考生能够准确把握命题规律。
第三，真题解析。根据最新考试大纲的要求，精选了公检法司系统历年录用公务员考试有代表性的真题，让考生通过反复演练真题，领悟试题真谛。增加了“应试指导”和“答案解析”等内容，对不同的参考答案作了详细和富有针对性的讲解与点拨，对命题规律、答题技巧和方法进行了准确的讲解。
第四，模拟演练。根据公检法司系统历年录用公务员考试的特点与模式，结合当前的社会的热点问题，给出了各具特色且针对性较强的强化练习题，体现了最新的考试题型和难度的变化，摒弃了一般图书只给参考答案的简单做法，本着“授人以鱼，不如授人以渔”的编写思想，增加了“考点预测”和“自我训练”等内容，在实例中讲解答题技巧。
目录
第一部分 申论应试精要
第一章 申论概述
第一节 申论的含义及测试目的
第二节 公检法司系统申论测试的特点与要求
第三节 公检法司系统申论测试的命题趋势
第四节 公检法司系统申论内容结构与标准样式
第五节 公检法司系统申论的测评要素
第六节 公检法司系统申论应试的基本环节与注意事项
第二章 公检法司系统申论备考策略
第一节 申论备考复习准备
第二节 申论应试能力的培养
第三章 公检法司系统申论应试方法
第一节 审读材料
第二节 概括要点
第三节 提出方案
第四节 进行论证
第四章 公检法司系统申论高分技巧与对策
第一节 高分技巧
第二节 高分对策
第二部分 公检法司系统申论典型题剖析
2009年四川省省级机关和垂直管理系统（含司法系统）公开录用公务员考试申论试卷
参考答案
2007年四川省法院、检察院系统公开录用工作人员申论试卷
参考答案
2007年四川省县级以下公安机关统一录用人民警察考试申论试卷
参考答案
2007年黑龙江省法检系统录用机关工作人员申论试卷
参考答案
2006年福建省秋季录用机关工作人员（含公检法系统）考试申论试卷
参考答案
2006年安徽省法检系统录用工作人员考试申论试卷
参考答案
第三部分 真题演绎模考
2010年公检法司系统统一考试申论真题演绎模考试卷（一）
参考答案
2010年公检法司系统统一考试申论真题演绎模考试卷（二）
参考答案
2010年公检法司系统统一考试申论真题演绎模考试卷（三）
参考答案一
2010年公检法司系统统一考试申论真题演绎模考试卷（四）
参考答案
2010年公检法司系统统一考试申论真题演绎模考试卷（五）
参考答案
书摘插图
第一部分 申论应试精要
第一章 申论概述
第一节 申论的含义及测试目的
一、申论的含义
“申论”一词取自《论语》中的“申而论之”，“申”即说明、申述；“论”即议论、论证；申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。虽然这种文体来源于古代科考，但是，现代申论测试又与古代的科举考试和当今大学入学考试的作文有所不同。
申论，从语义学角度讲，自然是申说、议论的意思。“申”字当“说明”、“申述”讲，如“申明理由”、“三令五申”等，都用的是这个意思。一般字典词典都把“说明”、“申述”列为“申”的基本义项；《辞源》还以引述《礼记郊特牲》“大夫执圭而使，所以申信也”和《楚辞九章抽思》“道卓远而日忘兮，愿自申而不得”为例，证明这一义项来源久远，说明“申”早有使用。因而，如果从字面的一般意义来讲，“申论”一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所申述，从而发表见解、进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然就有点像“导论”、“绪论”那样，可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作理论中的习惯用语，其含义又有特殊之处。
刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲文章体式的一本权威著作，其中《论说》篇指出：“论者也，弥纶群言，而研精一理者也。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞，一概都可称之为“论”。纵论时事政治的称之为“政论”，考辨历史的称之为“史论”，总揽内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论”等等，总起来都属于“论”，但每种“论”又各有特点。
考试中的“申论”也正是这样，有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，做出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方法和谋略，同时还需要进行论证。它的功能，与社会交际中广泛使用的议论文完全不同。它是根据公务员工作的实际需要，适当借鉴我国古代“对策”或“策论”的某些文体特点，针对现实生活中的问题进行论证，专门用于公务员考试的一种应试文体。
二、申论的测试目的
申论考试是根据目前机关工作的需要对考生分析、解决实际问题能力进行考查的一种方法。设置申论考试的目的主要有如下两个方面。
1.为了使公务员考试能够更准确地甄选出适合机关需要的公职人才
原有的公务员入门写作考试存在功能不全、作用有限、针对性不强、准确性不高，甚至还可能出现选错人才等不少缺陷。为此，就有必要取消作文这种考试方式，寻找替代方式，最终发现并选择了申论考试。这是公务员考试录用方式在制度和实践上的一次改进和完善，也是国家人事行政改革在关键环节上的一次大胆探索与创新。
2.为了使公务员写作考试更加贴近政府机关工作实际
从公务员录用考试改革的导向来看，申论考试在结构形式、操作逻辑上都紧扣政府工作实际。这表现在三个方面：
首先，它扣住了政府面对的现实问题——通常是社会问题、经济问题、文化问题和政治问题，其实质就是公共政策问题、行政管理问题和国家治理问题。这在大前提上决定了考试范围就在行政管理范围内，从而极大地增强了选才的专业性和针对性。
其次，它扣住了从事行政管理工作实际需要的专业化才干，即不仅要求考生具有普通人才皆备的单纯写作能力，而且更要求他们具有解决考卷中给定的实际行政管理问题的各种能力——这些能力不是靠说、表演或其他方式来展现，而是借助写作来证明，这样就把测评成效显著增强了，提高了写作考试的专业化程序和科学性。
最后，它通过给定的感性资料和考试要求，设置了一定的角色或虚拟身份，让考生进入相应的公务员角色，按照政府的实际做法、实际要求和实际运作规程来作出解决问题的反应。这样，就能选拔出具有行政管理才能、适合从事公职工作的人才。
第二节 公检法司系统申论测试的特点与要求
一、公检法司系统申论测试的特点
从这几年各地公检法司系统公务员录用考试申论试题和之后人事部对各地省市考试的总结来看，公检法司系统考试形式主要有以下几个特点。
（一）测试内容的广泛性
公检法司系统的申论测试的目的是选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测评。为反映这一要求，申论所给定的背景材料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极广，且表述比较准确，一般不会出现偏差。
公检法司系统的申论测试所提供的背景材料范围广，内容多为人们所熟知，所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并作出结论。例如目前节约优先的能源战略问题、知识产权问题、城乡居民的基本卫生保健问题、网络文化建设和管理等问题，都可以作为申论考试试题的选题范围。
（二）测试形式的灵活性
公检法司系统的申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般情况下由三部分组成：一是概括部分；二是方案部分；三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是简单的议论文写作；第三部分则是申论文章写作。该部分一般要求是议论文写作，但也有特殊情况，比如某省2007年公检法司系统的一次考试要求写作的就是公文式申论文章。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。
（三）测试具有较强的针对性
虽然公检法司系统申论测试具有相对的不确定性，但测试考查的目标是明确的，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。因此，考生应认真地阅读给定材料，仔细梳理出材料中预设的环境和条件，在充分把握材料本质内容的基础上，抓住重点，分条缕析，才能有针对性地、有的放矢地回答和论证问题。
（四）测试答案的不确定性
从材料背景来看，公检法司系统申论材料都是有关当前政治、经济、法律、教育等方面的社会问题，所以无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。就对策部分而言，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切合理的方案，因此哪一种更为合理、针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。又比如论证部分，抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要根据自己的特长，因而也绝不会有具体唯一的标准。因此论证部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的、唯一的标准。
必须指出的是，在应考申论时，考生不要把申论要求的三个部分割裂开来、分别作答，而应当统筹考虑、前后衔接。概括的过程既是熟悉材料的过程，也是分析判断的过程；提出方案的过程既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。三个部分要协调一致，相互配合和印证。
（五）内容的非专业性
公检法司系统的申论考试是一种素质测试，要求考生具有比较丰富的常识，这些常识来源于考生日常的积累，不是说突击性地死记硬背某一专业知识就可以圆满完成试卷的。除按类别进行申论考试的情况之外，申论考试试题不会向某种专业性知识特别倾斜。因为考生来自各个方面，所学专业或所从事工作的内容和特点有很大差异，所以要求考生处理加工的材料必须具有普遍性、非专业性。
（六）测试标准的中国化
选拔公务员的申论测试，从一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查，而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和履行岗位职责所需要的能力素质的考查测试。在科目设置、考试形式上都是按国际标准设计的，在内容上则体现了中国特色。
二、公检法司系统申论测试的要求
下面我们先来列举几个有关公检法司系统的有关公务员职位要求的实例。
2009年公安部办公厅招录信访办副主任科员的职位要求：行政法学、诉讼法学专业；研究生（硕士）学历；中共党员；基层工作最低年限为二年；拥护中国共产党领导，热爱社会主义，遵纪守法，品行端正；具有普通高等院校本科起点以上学历及相应学位；男性身高170cm以上，女性身高160cm以上，面部无明显特征，身体健康；符合人民警察录用的其他条件和具体职位要求。
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书摘与插图
