我国政府转型中的公共服务(Public Service in the Process of Government Transformation in China)
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品牌: 刘厚金
基本信息·出版社：中央编译出版社
·页码：202 页
·出版日期：2008年
·ISBN：780211702X/9787802117020
·条形码：9787802117020
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·外文书名：Public Service in the Process of Government Transformation in China
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内容简介公共服务型政府是指在科学发展观的指导下，坚持经济社会全面发展、科学定位政府角色，以公共服务职能为主导，推动市场经济的完善，致力于提高公共服务绩效的全新政府范型。《我国政府转型中的公共服务》以我国政府转型背景下的公共服务为研究对象，理性分析我国公共服务的现状及其存在的问题，探讨借鉴国外公共服务成功经验的可能，在此基础上提出适合我国国情的关于公共服务体制建设的路径与对策。
作者简介刘厚金，男，1973年生，山东平邑人，法学博士，现为华东政法大学政治学与公管理学院副教授、硕士研究生导师、华东政法大学法学博士后流动站经济法博士后研究人员、执业律师。主要研究方向是公共行政理论与实践、人力资源开发与管理、政府经济与法治建设等。先后在《中国行政管理》、《学术论坛》、《理论探索》等核心期刊上发表学术论文二十余篇，多次主持省市级研究课题，参与国家社会科学基金项目的研究课题。曾获国家人事部、中国行政管理学会组织的第二届全国行政管理科研成果评选三等奖。
目录
导论
第一节研究目的与意义
一、研究目的
二、理论意义
三、实践意义
第二节相关研究综述
一、国外文献研究综述
二、国内研究状况
三、研究视角
第三节研究方法与框架
一、研究方法
二、研究框架
三、理论创新
第一章政府转型与公共服务
第一节政府转型的时代背景
一、全球化浪潮的迅猛推动
二、新公共管理的广泛影响
三、全面转型的迫切要求
四、发展失衡的巨大压力
第二节政府转型的理论分析
一、政府转型的理论内涵
二、我国政府的两次转型
三、政府转型的动力分析
第三节公共服务型政府的理论界定
一、公共服务型政府的内涵
二、公共服务型政府的特质
三、公共服务型政府的职能定位
第四节公共服务的体制分析
一、公共服务的理性内涵
二、公共服务体制的运作框架
三、公共服务体制的理性分析
第二章公共服务的理论基础
第一节新公共管理运动
一、新公共管理的理论前提
二、新公共管理的实践内容
三、新公共管理的借鉴意义
第二节新公共服务理论
一、新公共服务的理论渊源
二、新公共服务的核心理念
三、新公共服务的重要启示
第三节中国共产党的服务思想
一、马克思主义政府公共职能的基本原理
二、毛泽东为人民服务的思想
三、邓小平领导就是服务的思想
四、“三个代表”重要思想
五、科学发展观与和谐社会的构想
第三章公共服务的事权财权
第一节事权财权的规范分析
一、事权财权的理论
二、事权财权配置的基本原则
第二节事权配置的现实分析
一、事权配置的现状
二、事权配置的问题
三、事权配置不当的原因
第三节财权配置的现实分析
一、财权配置的现状
二、财权配置的问题
三、事权财权配置的结构失衡
第四章公共服务的市场改革
第一节公共服务市场化的规范分析
一、公共物品的市场特性
二、公共服务市场化的内涵
三、公共服务市场化的原则
第二节国外公共服务市场化的实践与启示
一、国外公共服务市场化的动因
二、国外公共服务市场化的实践
三、国外公共服务市场化的启示
第三节我国公共服务市场化的问题分析
一、我国公共服务市场化的有效进展
二、我国公共服务市场化存在的问题
三、我国公共服务市场化问题的成因
第五章公共服务的社会公平
第一节社会正义的经典理论
一、穆勒的功利主义正义观
二、罗尔斯之作为公平的正义论
第二节经济效率与社会公平
一、经济效率的意蕴
二、社会公平的涵义
三、公平与效率的逻辑统
第三节社会公平问题的现实分析
一、社会公平问题的表征
二、社会公平问题的成因
三、社会公平问题的对策
第六章公共服务的体制建设
第一节构建公共服务型政府
第二节建立公共财政体制
一、公共服务导向的财政体制
二、事权财权的改革思路
三、事权财权重置的改革策略
第三节完善公共服务的市场体制
第四节推行公共服务均等化策略
一、公共服务均等化的内涵
二、公共服务均等化的意义
三、公共服务均等化的路径选择
结语
参考文献
后记
……[看更多目录]
文摘二、公共服务体制的运作框架
任何政府公共服务职能的有效运作都离不开一整套动态的制度体系。所谓公共服务体制是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排。公共服务体制是一个系统性、整体性的制度集合，整个制度系统至少包括公共服务的执行主体、规划体制、融资体制、供给体制和绩效评估等五个基本环节。①
第一，公共服务的执行主体。公共服务体制根据政府结构、历史文化和服务内容的不同而不同，各个国家都会根据自己的具体制度环境以及公共服务的内容而形成相应的工作结构和运行机制。一般来说，公共服务的主体结构要由总体统筹规划、特定领域实施、具体单位落实、相关工作人员的常规执行以及公共需求的回应性处理等五个层面。第一个层面属于政府核心决策者以及宏观管理、财政等部门的职责，主要是根据国情和某一个行政区域内的人口资源和财政能力来确定公共服务的总体目标、水平、策略、原则等方向性的框架，并经同级权力机关批准实施；第二个层面属于特定领域和部门的管理职能，要在政府公共服务的总体规划下，具体部署工作领域内的公共服务目标、标准以及公共物品的生产与供给安排；第三个层面属于具体服务执行单位的职责，它们承担着公共服务的实施任务；第四个层面是常规性执行职责，由相关工作人员针对顾客提出的问题来做出结论并给予帮助，向公众提供面对面的服务；第五个层面是对特殊需求的回应性处理职责，即根据一个服务组织明确的承诺规定，通过一个反应途径对某种特别要求提供有效及时的回应性服务。
第二，公共服务的规划体制。公共服务的规划就是使整个执行过程获得清晰指导的一系列步骤。
后记本书的研究定位于我国政府转型中的公共服务，源于本人对行政学的兴趣和对政府行为的关注。然而，当进入具体的研究与写作时，我才深深地感到自己在理论水平、知识结构和学术能力等方面的稚嫩和浅薄。本书是在我的博士学位论文的基础上修改而成的。因此，本书付梓出版，这意味着博士学习阶段的成果总结，我也更愿意将其作为今后进一步学习和研究的起点。
本书的按时完成要归功于许多良师益友的指导与帮助。首先要向华东师范大学法政学院的各位老师表示衷心的感谢，从研究选题、框架设计、资料整理乃至文字润色无不凝聚着他们的心血。在写作过程中，各位老师严格的督促、悉心的指导和仔细的批改更是研究得以顺利完成的关键。而华东师大开放的学术胸襟、严谨的学术氛围则使我一生受益无穷。此外，在本书准备与写作的过程中，亲爱的同学们也给我提出了许多良好的建议，这使我在认识到不足的同时也获得了不同的思考角度，开拓了研究视野。我还要感谢工作单位华东政法大学的领导、老师和各位同事们，正是他们的指导和关怀激励着我。没有他们的大力支持和无私帮助，本书的顺利完成是难以想象的。
最后，我要衷心感谢我可敬的父母和挚爱的妻子，亲人们无私的关爱与理解始终是支持我前行的力量。多年来，他们承担了所有的家务和抚育幼子的重任，使我得以拥有充足的学习时间，完成本书的研究和写作。
