中国社会安全网的制度建设
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作者： 顾昕著
出 版 社： 浙江大学出版社
出版时间： 2008-11-1字数：版次： 1页数： 213印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787308061797包装： 平装内容简介
在转型期的中国，计划经济体制时期建立的社会安全网已经千疮百孔。中国亟待构建新的社会保护体系，为弱势群体或者所有因社会风险而蒙受损失的人提供一个社会安全网。顾昕教授在《中国社会安全网的制度建设》中研究了我国城乡社会救助体系与医疗救助体系的建设，既立足本土，深入调研浙江、福建等地基层状况；又放眼东南亚经验，结合其多年留洋背景，为我国制度建设开拓出有益的思考角度。
顾昕教授是国家医药卫生体制改革北师大方案报告主笔，其方案曾在国内引起巨大舆论风潮，对政策产生了重要导向力。
作者简介
顾昕，国家医药卫生体制改革北师大方案报告的主笔，国务院城镇居民医疗保险试点工作评估专家，在国家医改过程中发挥了重要的政策影响力。
荷兰莱顿大学博士，美国哈佛大学博士后，曾经在新加坡国立大学东亚研究所和澳大利亚国立大学政治与社会发展系担任研究员。现为北大经济与人类发展研究部高级研究员，中国经济体制改革研究会公共政策研究中心高级研究员。从事社会政策、医疗卫生政策、非营利组织、劳动关系的研究和教学工作。
曾出版多部中文著作，包括《诊断与处方：直面中国医疗体制改革》（2006年），并发表了大量论文，其中包括二十多篇在双向匿名评审的国际学刊上发表的英文论-文。
目录
第一辑城乡社会救助体系的制度化
1中国社会救助体系中的目标定位问题
2中国城乡社会安全网覆盖的横向公平性
3中国城乡社会救助筹资、给付水平的横向公平性
4超越剩余型福利模式：社会安全网的城乡一体化
5福建农村最低生活保障制度的覆盖面与服务递送
6福建农村最低生活保障制度的筹资与发展战略
7农村五保供养工作的困境与转型
8从集体福利到国家福利：税费改革与农村五保户供养融资体系的制度化
9为了公平与发展：东南亚地区发展中国家的社会救助
第二辑医疗救助体系建设
10让穷人能够看病
11中国城市医疗救助体系的建设情况调查
12城市医疗救助体系建设的战略选择：从救济型向发展型模式过渡
13医疗救助、社区卫生服务与城市贫困人群初级医疗服务的可及性
14泰国的医疗救助制度与全民医保的推进
后记
书摘插图
第一辑城乡社会救助体系的制度化
1中国社会救助体系中的目标定位问题
中国社会救助体系中的目标定位问题
在市场转型的过程中，原有的社会安全网往往会出现破裂，从而导致弱势群体遭遇生活水平下降。①健全社会救助体系，乃是市场转型过程中经济社会协调发展的内在需要，也是构建和谐社会的基石之一。
制定任何一项社会福利政策，尤其是社会救助，首先必须解决一个基本问题：谁将获得这种福利?这就是社会政策中所谓的“目标定位”，即受益者资格认定的问题。②在任何一个社会中，确定受益者资格的标准必定多种多样，因此时常会产生争议。目标定位的经典性争议主要围绕普享性（universalism）与选择性（selectivity）原则之间展开。普享性原则是指社会福利作为一项基本权利，所有具有公民资格的人均应享有。在英国等许多国家和地区（包括中国香港）实施的全民公费医疗（标准说法为“国民健康服务”）就是普享型的社会政策。虽然不少社会政策的受益范围并非全体公民，而是一个范围很大的人群，例如所有老人、儿童或就业者，但也被视为普享性社会政策。
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