灾害性公共危机治理
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作者： 周晓丽著
出 版 社： 社会科学文献出版社
出版时间： 2008-11-1字数：版次： 1页数： 366印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787509703625包装： 平装内容简介
本文以我国不断出现的灾害性公共危机事件为研究的对象。作者特别探讨了灾害性公共危机治理而不是一般性的公共危机治理的问题，把危机治理当作是一个体制、机制和法制相统一的、相互支撑的系统过程，提出了危机治理的“三制五预两能力”的框架，很有现实参考意义和学术创新价值。
作者简介
周晓丽，女，河南漯河人，2007年毕业于南京大学行政管理学系，获管理学博士学位。现任教于中央民族大学管理学院，主要从事公共危机管理，公共部门人力资源管理和国家公务员制度的教学研究。近年来在《江苏社会科学》、《东南学术》、 《四川大学学报》、《公共管理学报》等期刊发表学术论文40余篇，还有多篇被人大复印资料《公共行政》和《中国政治》全文转载。参与国家级课题3项，参编教材多部。
目录
序一
序二
导论
第一章灾害性公共危机：一个当代社会必须正视的重大问题
第一节灾害、公共危机及灾害性公共危机
第二节灾害性公共危机的成因与扩展分析
第三节风险与风险社会理论审视
小结
第二章我国社会转型时期灾害性公共危机产生的因素分析
第一节社会转型与我国灾害性公共危机
第二节现阶段我国灾害性公共危机的诱因分析
小结
第三章我国灾害性公共危机治理的理论分析
第一节和谐社会理论与公共危机治理
第二节新公共服务理论与公共危机治理
第三节多中心制度理论与公共危机治理
第四节治理和善治理论的分析框架
小结
第四章我国灾害性公共危机治理现状：体制、机制与法制层面的审视
第一节制约我国灾害性公共危机治理的主要因素
第二节我国灾害性公共危机治理体制及评价
第三节我国灾害性公共危机治理机制及评价
第四节我国灾害性公共危机治理法制及评价
小结
第五章若干发达国家灾害性公共危机治理：体制、机制与法制层面的考察
第一节美国灾害性公共危机治理考察
第二节日本灾害性公共危机治理考察
第三节澳大利亚灾害性公共危机治理考察
第四节比较与借鉴
小结
第六章若干国内外灾害性公共危机治理案例的实证分析
第一节SARS危机治理的审视
第二节松花江水污染事件治理的反思
第三节日本阪神淡路大地震危机治理的评析
小结
第七章我国灾害性公共危机治理对策：目标设计与路径选择
第一节我国灾害性公共危机治理的目标设计
第二节危机治理中各主体间合作的理论依据与现实基础
第三节增强政府应对灾害性公共危机能力
第四节相关治理主体能力的培育
第五节灾害性公共危机治理的重要手段：电子政务和遥感技术
小结
第八章我国灾害性公共危机治理对策：体制、机制和法制的创新
第一节完善灾害性公共危机治理体制
第二节创新灾害性公共危机治理机制
第三节健全灾害性公共危机治理法制
小结
结语
参考文献
后记
补记
媒体评论
本书的创新之处在于作者把危机治理当作是一个体制、机制和法制相统一的、相互支撑的系统过程，提出了危机治理的“三制五预两能力”的框架，有意义，也符合实际情况，有重要参考意义。
——南京大学公共管理学院教授、博士生导师张永桃
本书有两个特色：一是专门探讨灾害性公共危机治理而不是一般性的公共危机治理二是从体制、机制和法制的视界来切入问题，很有现实意义和创新性。
——南京大学公共管理学院教授、博士生导师黄健荣
书摘插图
第一章 灾害性公共危机：一个当代社会必须正视的重大问题
第一节灾害、公共危机及
灾害性公共危机
人常说：“天有不测风云，人有旦夕祸福。”自从人类社会产生以来，各类灾害和危机便随之而生，其历史将和人类的历史一样久远，与人类相始终。特别是在现阶段，灾害、公共危机成为人们使用频率较高的词汇。那么灾害、危机究竟是什么？如何来定义呢？它们到底存在着什么关联与不同呢？
一灾害的内涵、分类与特性
（一）灾害的内涵
对于灾害这一普遍使用的词汇，国内外学者给予了不同的界定。国内学者徐长乐认为：“灾害是由自然原因、人为因素或二者兼有的原因而给人类的生存和社会的发展带来不利后、果的祸害。”在英语中与灾害相对应的词语是“disaster”，指一事件或状况造成对生命与价值（包括生命、生存、物质利益、生存环境）的威胁，可以分为自然和人为的危害。而过去用灾害一词侧重于自然灾害。如日本学者金子史朗认为，灾害“是一种自然现象，与人类关系密切，常会给人类带来危害或损害人类生活环境。这样的自然现象就称为灾害”。澳大利亚学者W.尼克•卡特认为：“灾害是一种突发的或逐渐积累的自然或人为事件。它的侵害是如此之严重，以至于受影响的社会必须对它采取专门的对策。”国内学者谢礼立认为，自然灾害“是指发生在生态系统中的自然过程，可导致社会系统失去稳定和平衡的非常事件，其特点是使社会造成生命和财产损失或导致社会在各种原生或有机的资源方面出现严重的供需不平衡”。无论人们对灾害如何界定，其中都蕴涵着相同的特征：①对于承灾体而言，灾害是一种不幸的事件。②灾害的影响是负面的，主要表现在对人类的生命和财产带来损失和危害。③致灾因子既可能是“天灾”，也可能是“人祸”，或者二者兼而有之。④这些来自自然或社会的破坏力超出了人类社会的承载力，危害成为必然。
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