公共财政与政府改革
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作者： 朱春奎，侯一麟，马俊 主编
出 版 社： 上海人民出版社
出版时间： 2008-11-1字数： 313000版次： 1页数： 314印刷时间： 2008/11/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787208080751包装： 平装内容简介
本书是2007年6月在复旦大学召开的“公共财政与政府改革国际会议”的论文集，全书分为美国政府预算栏目、预算法栏目、公共财政与绩效评估栏目、财政体制与政府改革栏目，共20篇文章。
目录
编前语
美国政府预算
美国的预算改革
论预算改革的长期必要性
知晓型绩效预算：一个应用导向的绩效预算之路
美国预算过程的发展与演变
预算法
美国联邦预算法发展简析
预算报告、公共预算与预算法修改
中国公共预算管理改革的法治化进程及其路径演化
论英美两国议会对政府开支的立法监控机制
公共财政与绩效评估
美国州政府学校资金投入的效应分析及对中国的政策建议
税收激励与经济发展——来自印第安纳波利斯的经验证据
财政科技投入与经济增长——基于VAR模型对中国的经验分析
“参与式预算”的公共投资效率意义——以渐江温岭市泽国镇为例
美国公人政策绩效评估方法及中国的借鉴
财政体制与政策改革
大国义务教育的分权化：多目标的权衡
政府改革的逻辑
政府行政模式变迁与我国服务型政府建设
中国省级政府投资决策体制研究——一个案例研究
预算透明度评价标准研究
财政体制、资源配置与税收博弈——一个地方财政体制模式的案例研究
浦东新区政府采购制度与公共资源配置管理模式研究
现代国家成长的财政动因研究——一个理论综述
书摘插图
美国政府预算
美国的预算改革
本文主要讨论美国的预算改革。中国的中央政府和省级政府可能会发现，当他们遇到相同的情况时，美国联邦和州政府在预算改革上的经验会对他们有所帮助。
预算改革是行政改革的一个重要方面。美国的预算改革大致可分为两类，一类试图重建政府部门之间或同一级政府之间的体制关系，另一类则试图将不同种类的信息引入决策过程。这些改革并不相互排斥，但它们在重要的方面存在着很大的差别。具体而言，一些预算改革的目标是改进预算管理程序，而另一些预算改革的目标则是改变具体的预算结果。
一、20世纪的美国预算改革
（一）1921年的《预算和会计法案》
美国的预算“运动”最早开始于20世纪初的州和地方政府，并于1921年扩展到联邦政府。这场运动确立了政府必须有一本识别收入来源、支出目的以及这两者关系的预算文本的理念。这场运动也主张通过政府活动、项目和机构之间的竞争来分配可获得资源的预算程序透明，同时还主张通过审计程序来建立起公共资金管理的问责制。
《预算和会计法案》的政治目标是加强行政管理者的权力和控制预算，尤其是行政与立法部门之间的关系。该法案的管理目标是在政府运作中实现节约和效率，使政府更加企业化。
联邦政府建立了预算局（BOB）作为中央预算机构。1972年，预算局更名为预算和管理办公室（OMB），以反映利用预算程序来管理政府活动和项目的重要性。
《预算和会计法案》使预算过程得到了重要的发展，它建立了机构递交预算申请的正式程序，提高了中央预算办公室审核预算的准确性，要求中央预算机构在相互竞争的机构申请中进行协调，并审核机构的预算申请是否和中央主管机构的政策目标相一致。
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