市政工程公私合作项目（PPP）投融资决策研究
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作者： 王梅 主编
出 版 社： 经济科学出版社
出版时间： 2008-10-1字数： 260000版次： 1页数： 261印刷时间： 2008/10/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787505874886包装： 平装内容简介
本书依据国内具体情况，从社会、政府和企业的角度，综合技术、经济和法律等诸多方面的相关关系，贯穿工程前期工作到具体建设实施全过程，全面系统地对市政工程PPP项目的投融资决策进行了研究。
目录
1 概论
1.1 市政工程的分类
1.2 项目融资与传统融资的比较
1.3 PPP模式的基本概念
1.4 PPP模式的适用范围
1.5 PPP模式的主要组织模式分析
1.6 世界银行对给水项目：PPP模式的评述
2 PPP项目中政府和民营部门的决策机制
2.1 政府的主要职能
2.2 PPP模式的评价方法与程序
2.3 PPP项目中民营部门的职能及决策原则
2.4 民营部门在市政工程PPP项目中面临的一些问题
3 市政工程PPP项目的运作程序及组织模式
3.1 外包类项目的运作程序及组织模式
3.2 特许经营类项目的运作程序及组织模式
3.3 民营化类项目的运作程序及组织模式
4 市政工程PPP项目可行性研究和经济评价的要点
4.1 深化市场预测和需求分析，确定合理的建设规模
4.2 分析项目特点，正确选取技术标准和设计基本参数
4.3 结合PPP项目特点选取财务评价基本数据
4.4 成本费用的测算
4.5 收费价格的选择
5 市政工程PPP项目的融资成本研究
5.1 市政工程PPP项目的融资渠道
5.2 国家开发银行贷款
5.3 商业银行贷款
5.4 银团贷款
5.5 融资组织与融资方式选择
5.6 融资方案的优化分析
5.7 间接融资信用结构
5.8 融资计划
5.9 融资案例
6 市政工程：PPP项目的政策框架
6.1 市政工程PPP项目的法律特征
6.2 市政工程PPP项目的法律结构
6.3 国内市政工程PPP项目政策
6.4 国内各地的政策(北京、上海、广东)
7 特许协议研究
7.1 特许经营模式的合同和协议结构
7.2 特许协议条款内容
8 市政项目风险分析
8.1 市政工程PPP项目的风险分析方法
8.2 市政工程PPP项目的风险识别
8.3 市政工程PPP项目的风险评价
8.4 市政工程PPP项目的风险分配
9 市政工程PPP项目的监管
9.1 认真抓好市政公用事业监管的有关工作
9.2 切实加强对市政公用事业监管的组织领导
10 案例分析
10.1 给水PPP项目案例——上海××水厂给水工程
10.2 排水PPP项目两例
10.3 道桥PPP项目
10.4 延安东路隧道工程项目
10.5 法律纠纷案例两例
11 问题和建议
11.1 PPP模式在我国发展遇到的法律障碍
11.2 关于固定回报问题
11.3 市政工程PPP项目成功的关键因素
附件
附件1 PPP模式在国内外市政工程项目中的实践
附件2 案例分析：市政工程PPP项目的财务评价
附件3 标杆管理
附件4 某水务集团服务承诺达标率
附件5 市政公用事业特许经营管理办法
附件6 地方关于特许经营的法规文件
附件7 国家计委关于加强国有基础设施资产权益转让管理的通知
附件8 关于以BOT。方式吸收外商投资有关问题的通知
附件9 国家计委、电力部、交通部关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知
附件10 城市供水特许经营协议示范文本、城市管道燃气特许经营协议示范文本、城市生活垃圾处理特许经营示范文本
附件11 世界主要国家政府贷款的有关说明
参考文献
书摘插图
1.概论
民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私（民）合作（Public—Private Partnership，PPP）。传统的公共项目往往仅由政府部门承担，不但加大了政府部门的财政负担和融资风险，也使公共项目的建设运行难以达到良好的效率。这是在世界各国都存在的普遍现象。由于技术的进步，使得一些公用物品的排他性成为可能，并使自然垄断属性行业也不断出现市场竞争的可能性。日益增多的（虽然还不是结论性的）大量证据表明：通过市场导向的资源配置，公共部门的效率低于民营部门。因此，民营部门不仅生产公用物品，还有可能参与公共项目的投资、运行和管理，这种公私合作趋势已成为一种世界性的潮流。
目前，在世界范围内，尤其在欧洲，PPP模式日益成为一种颇具吸引力的基础设施与公共服务提供方式。越来越多的国家运用PPP模式进行项目开发建设，公共部门与民营部门在提供公共服务中的角色被重新认识。近年来，我国的公共项目建设发展迅速，但同时国家财政资金不足的问题也日益突出，成为制约我国公共事业进一步发展的“瓶颈”。因此，借鉴国外经验，在公共项目中引入民问资本已经成为理论界和实践界的共识。2004年7月25日国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了市场机制在资源配置的基础性地位，提出完善政府投资体制，规范政府投资行为，各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。如何在公共项目融资建设中完善和规范公私合作、民间资本的有效地参与并合理地控制风险就成为迫切需要解决的课题。
1.1市政工程的分类
市政工程（即市政公用事业工程）是为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的建设工程，主要包括城市供水、排水和污水处理、供气、集中供热、城市道路和公共交通、环境卫生和垃圾处理以及园林绿化等。
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