公共政策
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作者： 徐晨编著
出 版 社：
出版时间： 2008-5-1字数：版次： 1页数： 278印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787811340853包装： 平装内容简介
本书以公共政策的基本知识结构为框架，介绍了政策过程的阶段、环节、因素之间的相互关系及其对政策结果的影响，使学生了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，掌握我党和政府制定与执行政策的理论和方法，初步形成运用公共政策的原理和方法分析我国公共政策实践的能力。通过案例分析，为学习和实际工作能力的提高奠定基础。
本书以方法论为核心，在此基础上，公共政策可以派生出多个具体的学科与研究方向，并且可以在不同的政策领域诸如财政税收、教育卫生、医疗与社会保障等进行深入的实证研究。通过丰富的案例，本书中的政策研究几乎涵盖了政府管理的所有领域，了解和学习掌握公共政策知识可以建立专业的研究基础。
目录
第一章 绪论
第一节 公共政策的历史发展
第二节 公共政策的学科性质
同步测练与解析
第二章 政策与政策系统
第一节 公共政策的内容与实质
第二节 政策系统的构成
第三节 政策系统的运行
同步测练与解析
第三章 政策活动者
第一节 官方的政策活动者
第二节 非官方的政策活动者
第三节 现代政策研究组织
同步测练与解析
第四章 公共决策体制
第一节 公共决策体制概述
第二节 公共决策体制的类型
第三节 现代公共决策方式
同步测练与解析
第五章 政策工具
第一节 政策工具概述
第二节 基本政策工具
第三节 政策工具的选择
同步测练与解析
第六章 政策制定
第一节 政策议程
第二节 方案规划
第三节 政策合法化
第四节 中国政策制定过程的特点与经验
同步测练与解析
第七章 政策执行
第一节 政策执行概述
第二节 政策执行过程与手段
第三节 创造性执行政策的问题
第四节 影响政策有效执行的因素
第五节 中国特色政策执行的基本经验
同步测练与解析
第八章 政策评估
第一节 政策评估概述
第二节 政策评估的过程和模式
第三节 推进中国政策评估事业
同步测练与解析
第九章 政策监控
第一节 政策监控概述
第二节 政策监控的功能活动
第三节 中外政策监控机制的比较
同步测练与解析
第十章 政策终结与周期
第一节 政策终结
第二节 政策周期
第三节 政策变化
同步测练与解析
第十一章 政策分析的步骤与方法
第一节 政策分析的过程框架及步骤
第二节 问题界定的方法
第三节 目标确立的方法
第四节 方案搜寻的方法
第五节 结果预测的方法
第六节 方案比较的方法
第七节 效果评估的方法
同步测练与解析
第十二章 公共政策的经济学分析
第一节 政策分析的经济学基础
第二节 政策研究的经济学途径
第三节 公共选择
第四节 政策分析中的经济学方法
同步测练与解析
第十三章 政策分析中的创造性思维
第一节 理性、有限理性和渐进主义
第二节 创造性思维的特征和作用
第三节 创造性思维的方法
同步测练与解析
参考文献
书摘插图
第一章 绪论
第一节公共政策的历史发展
一、政策研究溯源
按照公共政策学科奠基人拉斯韦尔（Harold D.Lasswell）的观点，公共政策所关注的是“政策相关知识”，即关于公共决策过程的知识和在公共决策过程中需要用到的知识。由此定义来看，可以说公共政策源远流长，几乎与人类文明同样古老。随着文明的出现，尤其是阶级和国家的产生，就需要处理公共或社会问题，就必须有政策研究活动，用相应的研究程序和方法，产生政策相关知识。随着人类社会的发展，政策研究作为一种专门化活动，研究者的角色地位随之变化，政策相关知识产生的程序和方法就会发生相应的变化。当人类文明进化到这样的阶段，即人类开始自觉地反思知识与行动的关系，追求政策相关知识的时候，公共政策及政策分析就发端了。
拉斯韦尔认为，分析公共政策的专门程序的出现与“文明相对突然地从自发的部落或氏族社会中的出现”和“世界历史中城市文明的扩展和分化”有关。
在古代文明的发祥地，我们可以找到政策研究的最初尝试。在古希腊，有一个“智者”阶层，他们中的许多人充当统治者的“智囊”，例如柏拉图曾是西西里统治者的顾问，亚里士多德是亚历山大的私人教师。我们在西方的圣哲贤人的哲学和政治学著作中可以找到大量的有关政策和政府管理的论述。
在古代中国，“士”阶层的出现很早，他们中的许多人是辅助统治者审时度势、选择时机、进行政策咨询的谋士。上可追溯到夏商之家臣，西周之命士，春秋战国时期群雄争霸，有识之士挟术怀策周游列国。《战国策》专门记述了这些策士们的言行，可以说它是人类历史上第一部较为完整的政策研究及咨询的著作；诸子百家的著作也包含了大量的政策研究思想和经验。中华民族为人类留下了丰富的政策思想遗产。
中世纪城市文明的分化和扩展产生了一种方便于专门知识发展的职业化结构，政策相关知识及这种知识的产生者的角色在缓慢地发生演化，封建统治者召集各种专家来提供公共领域的政策建议，特别是在那些统治者自己难以作出决策的领域。根据韦伯（Max Weber）的观点，这些领域主要是财政、战争和法律领域。政策相关知识的产生者的角色在中世纪已经分化，主要的团体是：专家官员或韦伯所称的“职业政治家”；教会牧师，包括基督教徒、婆罗门教徒和佛教徒等，他们是中世纪专门知识生产和传播的主要团体；大学教师，这是中世纪新出现的知识分子群体；大学培养出来的法官，人文主义的文学家等，他们在政策制定中的作用相当突出。
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