村民自治与村民委员会选举知识
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作者： 李义波编著
出 版 社： 中国三峡出版社
出版时间： 2007-5-1字数：版次： 1页数： 134印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787802232105包装： 平装内容简介
《村民自治与村民委员会选举知识》是《新农村建设丛书》之一。本书共分六章，分别介绍了村民自治概述，村民自治的组织体系，村民委员会，村民自治的制度建设村，民委员会选举以及村民自治章程和村规民约。
目录
第一章 村民自治概述
一、什么是村民自治
二、村民自治的产生和发展历程
三、村民自治与其他组织的关系
第二章 村民自治的组织体系
一、村民会议
二、村民代表会议
三、村民小组
四、村民
第三章 村民委员会
一、村民委员会的性质和特点
二、村民委员会的主要任务
三、村民委员会的设立和组织机构
第四章 村民自治的制度建设
一、民主决策制度
二、民主管理制度
三、民主监督制度
四、村民自治制度建设案例
第五章 村民委员会选举
一、村民选举的基本原则
二、村民选举的基本程序
三、罢免
四、补选
五、选举争议问题
第六章 村民自治章程和村规民约
一、什么是村民自治章程和村规民约
二、村民自治章程和村规民约的内容和形式
三、村民自治章程和村规民约的制订和修改
四、村民自治章程和村规民约的法律属性
五、典型案例
书摘插图
第二章村民自治的组织体系
村民自治的组织体系是村民自治实现及实现程度的组织保障，是农村居民开展自治活动的载体，对于村民自治具有重要意义，它由村民会议、村民代表会议、村民委员会及其下设机构、村民小组和村民组成。村民委员会在村民自治组织体系中具有特殊地位，其内容将在第四章介绍。
一、村民会议
（一）村民会议的性质、地位和特点
村民会议是村民集体讨论决定涉及全村村民利益问题的一种组织形式，是村民行使自治权利的根本途径和形式。村民会议是村级权力和决策机构体系中处于最高地位的权力机构和决策机构，不是管理和执行机构，它在村民自治组织体系中居于最高地位，在村民自治活动中具有不可替代的作用。村民会议拥有决定村务大事的基本权力。
村民会议一般具有以下特点：一是例会制。村民会议除一些特殊情况外，应召开定时、定期、定人、定内容的例会。二是广泛性。凡是依法有资格或应该参加村民会议的人都应参加，其资格不得任意被剥夺或被“代表”。三是平等性。参加村民会议的村民一律平等，没有主次、上下之分，都只有一票的权利。会议表决实行少数服从多数的原则。四是公开性。应当由村民讨论或审定的事务必须公开，让村民有充分地酝酿和讨论的时间。
（二）村民会议的组成和形式
据《村民委员会组织法》第17条第1款规定：“村民会议由本村18周岁以上的村民组成。”对于这一规定，应作如下理解：一是参加村民会议的村民应年满18周岁。对于18周岁以下的村民，因不具备完全民事行为能力，即使已参加了生产劳动，以自己的劳动收入为主要生活来源，也不能参加村民会议，不是村民会议的组成人员。二是参加村民会议的必须是本村村民，即必须是在本村居住，有本村户口的村民。三是依法被剥夺政治权利的本村村民是否可以参加村民会议，法律没有规定。根据《刑法》第54条的规定，剥夺政治权利是指剥夺公民享有的选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。《宪法》规定的其他权利，如劳动权、休息权、受教育权、财产权、继承权等，则和一般公民一样享有。因此，依法被剥夺政治权利的人作为村民的一员，应当可以参加村民会议，可以对村民会议讨论的各项问题发表意见，但在选举村民委员会组成人员时，不享有选举权和被选举权；在罢免村民委员会组成人员时，不享有表决权。
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