法治政府
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作者： 王宝明著
出 版 社： 研究出版
出版时间： 2008-7-1字数： 340000版次： 1页数： 338印刷时间： 2008/07/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787801684011包装： 平装作者简介
王宝明，教授，国家行政学院法学部副主任，2007年3月以来在某中等城市挂职副市长，兼任中国法学会行政法法学研究地、中国法学会青少年法学研究会常务理事，北京大学客座研究员，中国人民大学客座教授。曾多次赴美、法、德、英国以及我国台、港、澳地区考察政府法律制度。
25年来潜心研究政府法治问题，从事政府法学中高级公务员培训以及国家、省市的立法执法司法论证和咨询工作。代表著作：《行政法学论纲》、《行政程序与行政诉讼》、《行政法学案例分析》、《抽象行政行为的司法审查》、《中国法律实施问题研究》（合著）、《行政法前沿问题研究》（合著）等。代表论文：《政治文明与依法治国》、《公务员立法论纲》、《行政程序立法论纲》、《美国政府在法律实施中的作用》、《德国行政法治现状》等。
目录
第一章中国走向法治政府的路径选择
第一节 中国法治政府建设的进程和标准
一、中国建设法治政府的提出
二、法治政府的标准
第二节 中国法治政府建设的成果
一、建立了行政法律制度的基本框架
二、政府机构改革和转变行政职能取得重要成果
三、公务员（干部人事）制度改革顺利推进并不断深化
四、行政审批制度改革触及法治政府的瓶颈
五、政府行政处罚更加规范和集中，执法水平不断提高
六、政务公开与电子政务使法治政府得到催化和升华．
七、审查与清理法规规章和规范性文件，夯实政府活动的法治基础
八、推行行政执法责任制
九、实施行政复议、行政诉讼等监督制度，保障政府法治
第三节法治政府建设存在的困难和问题
一、中国政府机构由法律法规规章等创造的制度供给不足
二、行政体制离“理顺”尚有距离
三、经济发展竞争激烈和人治因素使地方政府执行法律动力不足
四、基层执法人员素质和能力不适应
五、政府信息公开滞后于国家各项事业发展的要求
第四节研究法治政府的学术边界
一、社会道德与法治政府
二、民主政治与法治政府
三、经济发展与法治政府
四、文化传统与法治政府
第五节 中国建设法治政府的路径选择
一、保证法律法规（制度建设）体系的内部和谐
二、建立机构改革和公务员依法管理的长效机制
三、行政公开
四、建立及时化解矛盾、妥善处理纠纷的可行高效制度
五、提升行政执法品质
六、法治政府指标评价体系的建立
第二章中国政府的行政体系与制度
第一节概说
一、行政体制改革及法治政府
二、行政法规规章制定及行政立法权限范围
三、中国各级政府立法概况
第二节 中央与地方政府的法律关系
一、中国政府行政组织系统
二、外国中央与地方政府关系的考察
三、中国中央与地方政府关系的检讨
第三节 中国通过政府立法推进行政体制改革中的主要问题
一、部分法律法规规章规定不统一造成行政体制不顺
二、权利（力）义务配置不平衡导致执法基础差
三、行政立法的部门利益倾向
四、行政立法活动的总量和增量均较低
……
第三章中国法治化的政府机构
第四章法治化背景下的公务员管理
第五章中国政府的行政执法及其推动
后记
书摘插图
第一章中国走向法治政府的路径选择
国家的管理者面对社会发展应当不断思考的一个基本问题就是如何有效率地治理国家，实现社会和谐。迄今为止的历史经验告诉我们，法治是治理国家的最好模式。中国有几千年封建社会的历史，民主和法治的发展先天不足。新中国成立后，我们在依法治理国家方面进行了不懈的努力，也曾走过一段弯路，有过深刻的教训。中国社会发展到今天，我们已经正确地认识到依法治国与法治政府不仅是社会不断发展进步的制度基础和重要保障，而且是现代社会对国家和政府活动提出的一项基本原则和基本要求。依法治国建设法治政府已经成为当代中国政府发展的战略选择。
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国的实现具有决定性的意义。随着依法治国进程的不断推进，人民群众的法律意识和法治观念逐渐增强，全社会对法治政府的期盼越来越强烈，新形势对各级政府和政府各部门依法行政也提出了新的更高要求。依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的法治政府，已成为时代的呼唤、中华民族进步发展的必然选择。党的十一届三中全会以来，我们在总结新中国成立后特别是改革开放以来民主法治建设经验的基础上，适应建设中国特色社会主义事业的客观要求，适时提出“依法治国、建设社会主义法治国家”，并以此作为党领导人民治理国家的基本方略。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，使依法治国基本方略得到国家根本大法的确认。
……
