行政管理体制改革的法律问题
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作者： 中国法学会行政法学研究会编
出 版 社： 中国政法大学出版社
出版时间： 2007-7-1字数：版次： 1页数： 746印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787562030577包装： 平装内容简介
中国法学会行政法学研究会2006年年会于2006年7月27日至28日在青海省西宁市召开。本届年会由青海省委党校和中国政法大学共同承办，来自国内各高校和科研机构以及全国人大法工委、国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院等实践部门的参会人员共有180余人。 本届年会的主题为“行政管理体制改革的法律问题”。会议主要讨论了政府职能转变与行政管理体制改革、体制改革中的执政与行政、编制管理、建立健全科学民主行政决策的法律机制、综合行政执法体制、行政管理体制改革与纠纷解决机制等若干法律问题。学者们针对上述问题展开了深入的讨论，并就许多问题达成了共识。本届年会的召开，对于我国正在进行的行政管理体制改革具有重大的理论价值；学者们提出的许多制度性建议，对行政管理体制改革具有很强的借鉴意义。本书在该届年会的基础上编辑而成。
目录
第一部分 行政管理体制改革的基础理论
行政管理体制改革研究／马怀德 薛刚凌
政府职能转变与行政管理体制改革／姜明安
公法哲学视野中的行政管理体制改革／文正邦
行政管理体制改革与宪法科学配置权力／石柏林 邹姣凤
行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系／薛刚凌 王湘军
行政管理体制改革的重点是行政执法体制改革／青锋
行政管理革新与法治政府建设——应以现代法治和发展的眼光看当下的行政管理革新／莫于川
论政府职能转变与建设和谐社会／杨建顺
再谈现代行政过程论——从形式行政法治到实质行政法治／朱维究
行政管理体制改革中的法律问题／刘志新
当代中国政府监管的公法规范——政府改革中突出的法律问题／黄毅
行政三分制是中国行政管理体制改革的必然选择／王成栋
体制改革中的执政与行政——关于政策转化为行政法的思考／方世荣孙才华
权力复归：行政体制改革的进路选择／袁明圣
行政管理体制改革的要义：建设“责任和阳光政府”／高存山
行政管理创新的法律规制／王柱国
简政放权：行政体制改革的内在逻辑／王诚
论我国法治政府视野下的依法行政体制与机制完善／夏军
广东行政管理体制改革面临的问题及对策／李炳余
法治意识能力是依法行政的核心能力——行政管理体制改革中的一个基本法律认知／陈晋胜
行政管理变革与行政法变迁／敖双红
监管型国家的崛起与中国行政法学面临的新课题／马英娟
论法外行政权的扩张与控制／孔颖
政策实现与行政法／高秦伟
私法自治与依法行政／翟桂荣
辅助性原则与中国行政体制改革／刘莘 张迎涛
政府诚信论纲／闫尔宝
具体行政法治三则／倪洪涛
WTO体制与行政管理体制：整合与应变／朱淑娣
凭什么优先？而且保留？——宪政视野下的法律优先和法律保留／涂四益
第二部分 行政管理体制改革与行政法制度建构
地方政府权力配置研究／徐继敏
乡村关系之重构／郑志耿
论地方政府规章的制定权限／刘文静
给付行政与行政组织法的变革——立足于行政任务多元化的观察／胡敏洁
行政主体的角色定位与职能转变／郭修江
行政机关组织法律制度若干问题思考／曾竹
论我国行政组织法的健全和完善／王起翔
论行政体制改革与行政组织法的完善／沈福俊
编制管理法制化初探／江必新 张步洪
依法行政与政府效能建设／程雁雷
我国乡镇行政体制改革的行政法思考／曹海晶
社会中介组织的法律问题研究／朱宝丽 王淑华
论行业组织社会公权力及其事前规制／彭云业 刘宝花
事业单位改革的深层次分析／翟秀红
规范事业单位的行政法思考／郑全新安 慧
我国公立高校管理体制的法治化研究／王敬波
论政府职能民营化的边界／杨欣
论地方政府公共服务职能的法律建构／张淑芳
建立健全科学民主行政决策的法律机制／杨海坤 李兵
公务员奖励制度法治化之研究／董丽君
从西方文官制度的演变看我国公务员管理的法治化问题／韩忠伟
论我国行政管理体制改革中公务员制度的发展／徐银华
论社会灾难危机事件处置中的公安机关／刘德福
国家行政机关名称问题探究——教育部名称更迭引发赔偿诉讼的法律思考／熊文钊
论“一站式”服务方式与行政体制改革／沈荣华
法治视野中的行政服务中心／唐璨赵永伟
公物管理体制改革中的权力配置／肖泽晟
论严格规则主义下的行政行为合法性机制／解志勇 陈国栋
电子政务发展中的几个法律问题／柳砚涛 刘雪芹
行政程序中的协力行为——基于两岸理论与实践的比较研究／黄学贤
论行政法上的咨询委员会制度——立足于技术标准领域的初步研究／宋华琳
剖析与建构：中国行政决策咨询制度的法治化思考／吴卫军 熊志
我国政府信息资源管理的现状及完善——以美国联邦政府制度经验为参照／杨寅 黄萍
程序规范视野下的行政资助研究／田文利
裁量标准基本理论问题刍议／王天华
行政执法若干制约因素的成因及对策分析／李乾贵 窦正斌
行政执法管辖现状及对策分析／李建功
论市场监管中的行政执法／禹政敏
公安执法制度建设研究／高文英
公安行政执法权的制约与公民权的保护／王立波
警察权扩张的理性分析——暨公安局长担任政府副职正当性分析／张弘
行政协助制度的系统论探悉／杨晚香褚尔康
警察管理体制改革之行政法思考——以辽源警务改革为分析对象／徐文星
消防服务民营化之初步研究——由民营消防队“见火不救”引发的思考／章志远
我国企业行政登记制度研究／胡东
论行政承诺的规制／王静
行政许可与政事分开——《行政许可法》第28条的政治维度／王周户 李大勇
我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范／王克稳
耕地保护与失地农民补偿机制研究／沈开举
论行政规划变更的法律规制／宋雅芳程雪阳
建立公正的城市房屋拆迁评估机制——以正当程序为视角／王红建程雪阳
关于行政强制实施制度设计的思考／张武扬
我国行政应急管理体制之修缮——以《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》为分析对象／戚建刚
论行政收费规制的基本方法／杨临宏 陈 颖
转移支付与“二元”社会结构下“城乡差距”的缩小／刘丽
以行政公务人员责任为中心的行政责任主体理论构建／毕雁英
第三部分行政管理体制改革与纠纷解决机制
论行政权限争议的宪法解决／胡肖华徐靖
行政机关间的权限冲突解决机制研究／金国坤
构建和谐社会与加强廉政法制建设／郑传坤 刘志强
行政管理体制改革与行政监督机制的完善——以行政诉讼视角的法律分析／陈宏光
媒体监督政府之行政法律关系分析／邓小兵
论行政执法行为的法律监督／田凯
法治政府化解社会矛盾的战略选择／王宝明
信访制度的价值及其实现／肖萍
再探行政诉讼被告确定的标准／王彦
第四部分域外行政体制
英国行政法上的听证／何海波
论区域规划的法律意义——中德比较分析／刘飞
政府规制中的公共利益研究：以美国电力产业为例证／邢鸿飞
日本东京都新宿区行政评价制度的特征及启示／周实
中国法学会行政法学研究会2006年年会综述／张红
书摘插图
第一部分 行政管理体制改革的基础理论
行政管理体制改革研究
推进行政管理体制改革，是党的十六大和十六届三中、四中、五中全会提出的重大任务。下面，结合我们的研究共介绍三个方面的情况：一是行政管理体制改革的必要性和紧迫性；二是国外行政管理体制改革的主要做法；三是行政管理体制改革的主要任务。
一、行政管理体制改革的必要性和紧迫性
（一）改革开放以来我国行政管理体制改革的过程及启示
改革开放以来，我国先后进行了五次行政管理体制改革：
1982年改革，根据十一届三中全会精神进行，在大幅精简机构的同时，重点解决了领导体制和实际存在的领导干部终身制问题。
1988年改革，根据党的十三大精神进行，在精简行政机构和人员的同时，提出了转变政府职能问题。
1993年改革，根据党的十四大精神进行，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，转变政府职能，在党政机关普遍进行“三定”工作，建立推行公务员制度，实行分税制财政管理体制。
1998年改革，根据党的十五大精神进行，是建国以来规模最大的行政管理体制改革，明确把政府职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务；政企分开有了新的突破，党政机关与所办的经济实体和管理的直属企业脱钩；中央各部门的部分审批权和具体事务性工作下放给地方政府，国务院机构和人员大幅减少。
2003年改革，根据党的十六大精神进行，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步转变政府职能，调整政府机构设置，理顺部门职能分工，减少行政审批，提高政府管理水平，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
此外，2004年各级政府还以实施《行政许可法》为契机，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加大了清理行政审批项目、深化行政审批制度改革的力度，并取得了明显的进展。2005年4月颁布的《公务员法》，也对规范行政管理主体、加强公务员队伍建设产生了重要影响。
……
