政府投资项目代建制理论与实施 (清华大学建设管理丛书)
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作者： 张伟 著
出 版 社： 水利水电出版社
出版时间： 2008-6-1字数： 383000版次： 1页数： 441印刷时间： 2008/06/01开本： 32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787508455686包装： 平装内容简介
本书是“清华大学建设管理丛书”之一，书中紧密结合国务院深化投资体制改革的政策背景，论证了政府投资领域多种项目管理模式并存，而代建制将成为非经营性项目管理目标模式的改革方向。
为使各方更准确地认识和理解代建制，本书明确地阐述了代建制的概念和理论依据，构建了由法律规定、合同约定、政府监管和市场调节四个制度层面组成的项目监管体系；为规范代建制的具体操作，研究了代建制适用范围、项目实施流程、招标方式，计价方式和风险分配等问题，构建了代建项目实施细则；为消除代建制的实施障碍，提出了完善法规体系、政府监管体系的建议，并提出了不同地区因地制宜推行代建制的具体方案。
本书内容系统、资料翔实，并附有调查数据统计和案例分析，提出了有针对性的立法和政策建议，既可为投资建设领域的各级领导、相关部门、企业人员借鉴，也可供相关专业的科研教学工作者参考。
作者简介
张伟，1980年10月19日出生于湖北省松滋县。1998年9月考入清华大学土木工程系建筑工程专业，2002年7月本科毕业并获得工学学士学位。2002年9月免试进入清华大学建设管理系管理科学与工程专业，2007年7月毕业并获得工学博士学位。
2007年7月至今在华中科技大学土木工程与力学学院工程管理系任教。
截至2008年5月，已发表文章共24篇，其中EI检索2篇，中文核心期刊16篇，另有2篇论文已被EI源刊录用；主持和参与科研课题近10项。
目录
总序
前言
第一章绪论
第一节研究背景和意义
第二节研究对象和范围
第三节国内外相关研究现状
第四节研究方法和技术路线
第五节主要内容和结构安排
第二章政府投资项目管理模式的改革方向
第一节基本概念
第二节政府投资项目管理模式改革的背景
第三节 我国政府投资项目管理模式的改革方向
第四节本章小结
第三章代建制概念及机理分析
第一节代建制的概念分析
第二节代建制的机理分析
第三节代建制的理论依据
第四节本章小结
第四章代建制组织方式及监管制度
第一节代建制下的产权分析
第二节代建制下的委托代理分析
第三节代建制下克服信息失灵的分析
第四节代建制下的监管制度
第五节本章小结
第五章代建制项目管理细则
第一节代建制项目管理模式辨析
第二节代建项目的实施流程
第三节代建制的适用范围与选择机制
第四节代建单位的招标方式
第五节代建合同的计价方式
第六节代建项目的组织结构
第七节代建项目的责权及风险分配
第八节代建项目的责任追究
第九节代建项目的成功要素
第十节本章小结
第六章代建制制度环境及推行策略
第一节代建制相关法规体系的分析
第二节代建制下政府监管体制的分析
第三节代建制推行策略的分析
第四节本章小结
第七章实证分析
第一节代建制实施的问卷调查
第二节案例分析
第三节 代建制实施问题的专家访谈
第四节本章小结
第八章结论
第一节主要结论
第二节进一步研究计划
附录A有关表格
附录B代建制实施的调查问卷
附录C代建制的相关法律法规
参考文献
作者简介
书摘插图
第一章绪论
第一节 研究背景和意义
一、研究背景
本书的研究背景包括以下几方面的内容：
（1）随着经济体制和投资体制改革的深入，对公益性项目、准公益性项目（又称为基础性项目）和经营性项目采用不同项目管理模式的局面已经清晰。
在改革开放之前，我国对投资项目实行由政府统管、以行政方式实施的模式。改革开放之后，国家把投资体制改革作为重点，在1979～2004年的20多年间颁布了40多项与投资体制相关的法规和文件。其中1993年颁布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次将投资项目划分为“公益性、基础性和经营性”三类，要求对不同类型项目采用不同的管理方式：公益性项目由政府投资建设；基础性项目以政府投资为主，广泛吸引企业和外资参与；经营性项目由企业投资建设。该决定更合理地将政府投资的范围界定为关系国家安全以及市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
随着投资体制改革的深入，政府投资的方式也有所扩展。起初，政府投资的方式主要为直接投资和资本金注入两种，政府投资项目与财政性基本建设资金投资项目的范围可等同。依据财政部《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》，政府投资项目是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目。2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》又补充了投资补助、转贷和贴息等政府投资方式，并提出“要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法”，体现了对不同类型项目采用不同管理模式的清晰思路。
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