社会保障基金---运行与监管
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作者： 张广科编著
出 版 社： 上海财经大学出版社
出版时间： 2008-1-1字数： 322000版次： 1页数： 284印刷时间： 2008/01/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787564200695包装： 平装内容简介
本套丛书由中南财经政法大学公共管理学院劳动和社会保障系主持编写。中南财经政法大学公共管理学院劳动和社会保障系是全国最早进行劳动经济、人力资源和社会保障学科教学与科研的院校之一。人本经济与管理学科的最初发展可追溯到20世纪50年代中叶，目前已形成了“本一硕一博”一体化综合发展、在全国有重要影响、相对完整的教学和科研平台。其中，劳动经济学被评为校级重点学科、社会保障学被评为省级重点学科、劳动与社会保障专业被评为省级品牌专业，产生了社会保障学、人力资源开发与管理、薪酬管理、社会保障基金管理等一批国家、省和校级精品课程，并建立了省级人文社会科学研究基地——湖北省就业与再就业研究中心，创办了公开出版的专业期刊《劳动一就业与社会保障》。为了比较全面充分地展示近年来我们在现代人本经济与管理教学和研究方面的最新进展，并为该学科的教学与研究提供更为丰富、新鲜的经济管理知识，现将我们这些年来的所思、所为贡献出来，形成这套丛书，与读者一起分享，希望与所有关心和支持这一学科发展的同仁一道为共同繁荣这一学科而努力。
本丛书在组织上力求三新：一是“新题”。本丛书选题突出综合性，既要反映纵向的历史脉络，又要体现横向的平面整合。力求站在现代人本经济与管理这样纵横交错的角度，为教育、管理、研究勾勒出一种新的画面。二是“新作”。本丛书定位于原创性图书。各本著作要求以近年来作者的研究和深刻思考为基础，强调对以前未曾整理、挖掘的材料进行重新整理，对新问题进行概括、提炼，形成新的框架体系或者新的解释。三是“新人”。本丛书的作者主要为近年来活跃在研究和教学岗位上的中青年学者，他们大多具有博士以上学历或副教授以上职称，拥有相对宽泛的学术背景。在本学科的教学与研究中，有些人已占一席之地，有些人才小有成就，有些人还尚待锤炼。但他们对我国教育事业的发展具有强烈的使命感和责任感，他们的敬业精神、专业基础以及研究能力毋庸置疑。至于著作的水平和质量自当交由读者们去评价细说。
目录
总序
第一章社会保障基金与社会保障基金制度
第一节社会保障基金的性质和特征
第二节社会保障基金制度
第三节社会保障基金的研究框架
案例 国家“统账结合”模式最新政策的利弊分析
第二章社会保障基金与其他经济变量的关系
第一节社会保障基金与税收
第二节社会保障基金与储蓄
第三节社会保障基金与工资
第四节社会保障基金筹集模式的劳动力市场效应
第五节社会保障基金与资本市场
案例农民工频频退保为哪般
第三章社会保障基金筹集
第一节社会保障基金筹集的内涵与原则
第二节社会保障基金的筹资模式
第三节社会保障基金的管理方式
第四节社会保障基金筹资方式
第五节社会保障基金筹资规模
第六节社会保障基金筹资渠道
案例社会保障基金欠费之困
第四章社会保障基金运行
第一节社会保障基金的形成路线及运行轨迹
第二节社会保障基金的筹集与积累
第三节社会保障基金的支付
案例保险基金“五保”合一与工资、社保覆盖面的联动效应
第五章社会保障基金投资运营
第一节社会保障基金投资运营及其资金约束
第二节社会保障基金运营与资本市场发展
第三节社会保障基金投资的政策目标与模式选择
第四节社会保障基金“入市”方式的选择及投资管理
第五节社会保障基金投资风险及其风险防范机制
案例全国社会保障基金拟开展海外投资业务
第六章社会保障基金管理
第一节社会保险基金的业务管理
第二节社会保险基金的财务管理
第三节社会保障统计
第四节社会保障基金信息化管理
案例某省会城市的社会保障管理信息系统一
第七章社会保障基金监督管理
第一节社会保障基金监督管理概述
第二节社会保障基金监督的系统结构
第三节社会保障基金监督系统的运行
第四节我国社会保障基金监督工作的改革与发展
案例上海社会保障基金案之于中国的典型意义
第八章社会保障基金管理的国际比较
主要参考文献
书摘插图
第一章社会保障基金与社会保障基金制度
第二节社会保障基金制度
一、社会保障基金制度的起源
社会保障基金是社会保障体系安全运行乃至整个金融系统和宏观经济稳定运行的物质基础。社会保障基金的运行与管理涉及到社会保障基金制度。社会保障基金制度是关于社会保障基金的筹措、使用、投资运营和监管等方面法律规范和制度规则的总称。
社会保障基金起源有两大支系：一是由工人缴款式的自助基金制度逐步演进为三方筹资(雇主和雇员缴费(税)，政府予以补贴)的社会保险基金；二是非缴款性的社会福利、社会救济基金，资金来源于一般税收和社会捐赠。
社会保障基金制度的起源也根源于上述两个方面。
1．积累制养老保险制度凸现社会保险基金建立与运营的必然性
社会保障基金的类型与运营比较复杂。按照社会保障基金的存储方式和调剂范围划分，社会保障基金可以“社会统筹”模式和“个人账户”模式。按照基金的运行机理，社会保障基金又可以分为“现收现付”模式和“完全积累”模式。在实际运行中，上述四种模式往往需要进行交叉组合，形成或派生出“现收现付社会统筹模式”、“个人账户完全积累模式”、“社会统筹部分积累模式”以及“社会统筹与个人账户相结合的部分积累模式”等四种不同的基金财务模式。
自20世纪70年代以来，由于人口出生率的下降以及人均寿命的普遍延长引发了世界性的人口老龄化危机，遵循“现收现付”财务机理的公共养老金制度都陷入了入不敷出的困境。因此，改革的思路集中在寻求能够促进经济增长的基金部分积累或完全积累制度，以应对未来可能发生的养老金和医疗保险金的支付风险。
由于积累制的财务机理体现的是劳动者以现在的劳动分担其未来的生活负担的生命周期内的纵向收入均衡，基本上是对必然事件进行补偿。参保人工作期间缴纳的保险费必然形成规模庞大、期限很长的储备基金。这笔基金在存储期间不但要面临可以预期的通货膨胀的压力，而且要承担保障待遇与社会平均工资水平挂钩带来的经济增长风险。这就内在地要求社会保障基金在形成后，必然要进入资本市场。
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