长株潭城市群发展报告(2008)
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作者： 张萍 主编
出 版 社：
出版时间： 2008-1-1字数： 532000版次： 1页数： 483印刷时间： 2008/01/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787509700303包装： 平装编辑推荐
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内容简介
本书回顾了长株潭城市群从经济区到综合改革试验区历史性跨越25年曲折的发展历程。为充分发挥长株潭特殊的区位优势和组合优势，争取长株潭成为全国建设“两型”社会综合配套改革试验区“提早准备”的需要，本书主题定为：“长株潭城市群区域经济一体化发展政策研究”。根据建设“两型社会”及其配套的要求，在“政策篇”，分别从资源节约型和环境友好型社会建设、科技创新、产业发展、城乡统筹、基础设施建设、财政金融、土地利用和区域物流中心建设等多个领域，在深入实际调查研究的基础上，提出了比较系统的政策创新和体制机制改革的政策性建议，并在专项和分报告的基础上，形成了《长株潭城市群经济一体化发展政策研究综合报告》。
同时，根据长株潭城市群由核心“3”向包括岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底的“3+5”拓展的需要，本书也从战略层面作了研究和探索。并在“附录”中，对长株潭经济一体化的制度建设和25年经历的大事作了历史性记载。
作者简介
张萍 男，河北省藁城市人，1949年8月于华北大学（中国人民大学前身）学习结业南下工作。曾任湖南省社会科学院副院长、研究员，湖南省社会科学界联合会主席团主席，湖南省政府科技顾问委员会委员，中国区域经济研究中心副主任等职。现任中国城市发展研究会特约理事、中国生产力学会荣誉理事、湖南省长株潭城市群研究会会长、研究中心主任等职。在宏观经济、市场经济、区域经济等方面著述、主编出版著作14部，在省级以上报刊发表论文200多篇。主要研究成果有《社会主义市场经济若干问题探析》、《中国从计划经济到市场经济改革的特点、规律性和发展阶段》、《城市经济区学》、《经济区理论与应用》、《省际经济关系发展战略研究》、《长株潭经济一体化推进方式创新》等。先后被授予国家有突出贡献的专家、湖南省荣誉社会科学专家，并获2006年湖南省十大杰出经济人物最高奖——特别贡献奖。
目录
代序——长株潭城市群：25年曲折发展历程
政策篇
长株潭城市群经济一体化发展政策研究综合报告
长株潭建设节约型社会政策研究
长株潭建设环境友好型社会政策研究
长株潭建设资源节约型、环境友好型社会政策研究
长株潭城市群经济一体化发展的土地利用政策研究
推进长株潭循环经济发展政策研究
长株潭城市群基础设施共建、共享、共管的政策研究
长株潭一体化的轨道交通立法研究
长株潭科技创新政策研究
促进长株潭城市群科技创新的政策措施
长株潭城市群产业协调发展的政策研究
长株潭产业竞争力提升的政策研究
长株潭生产要素合理流动与优化组合的政策研究
长株潭信息产业发展现状、目标及政策研究
优化政策支持体系促进长株潭科技园区的建设与发展
长株潭新型工业化发展的产业对策研究
关于建立长株潭生态水务产业科技园的构想
推进长株潭主体功能区建设政策研究
加快长株潭城乡一体化发展的政策研究
加快长株潭城市群一体化进程的财政改革建议
发展长株潭区域特色的金融服务业政策研究
构建长株潭国家级区域现代物流中心的政策思考
分析需求与供给，构建发展长株潭区域物流中心的政策体系
长株潭经济社会政策差异及协调建议
长株潭经济社会政策差异性分析及其协调建议
推进长株潭城市群建设研究
战略篇
加快长株潭“3+5”城市群发展研究
益阳市对接长株潭城市群战略框架研究
湘阴县纳入长株潭经济一体化的研究报告
附录
附录一湖南省长株潭城市群区域规划条例
附录二湖南省湘江长沙株洲湘潭段生态经济带建设保护办法
附录三长株潭区域合作框架协议
附录四长株潭工业合作协议
附录五长株潭科技合作协议
附录六长株潭环保合作协议
附录七长株潭经济一体化大事记
书摘插图
政策篇
长株潭城市群经济一体化发展政策研究综合报告
导语
党的十七大高举中国特色社会主义旗帜，面向未来，向全党提出：从新的历史起点出发，抓住和利用好重要的战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会，加快推进现代化，完成时代赋予的崇高使命。
长株潭城市群经济一体化建设正是处在这一新的历史起点上。区域经济一体化自1982年提出开始，经历了1982～1996年的舆论准备与初步试验阶段；1997～2005年的总体规划启动与边规划边实践阶段；自2006年开始步入规划引导、全面推进的新阶段，特别是2007年l2月国家批准长株潭城市群为全国资源节约型和环保友好型社会综合配套改革试验区，面临前所未有的重大机遇，站在新的历史起点上。区域经济一体化重新启动近十年，特别是“十五”期间，经济增长较快，区域经济优势凸显，核心增长极初步形成，但经济总量还不大，经济发展水平还不高，自主创新的能力还不强；经济一体化取得了很大进展，尤其是“五同”网络规划的实施取得了显著的成效，但不同程度的行政分割和地方保护还很突出；产业结构调整不断推进，并取得了较好的成绩，但主要依靠资源、资本、劳动投入的粗放式增长方式还没有发生根本转变。
为了破解一体化发展的体制机制性障碍，解决发展中的深层次问题，又好又快推进区域经济社会的一体化发展，2006年6月，湖南省政府向国务院提出申请，力争将长株潭成为以建设“两型社会”先行、先改、先试为内容的综合配套改革试验区。据此，湖南省长株潭城市群研究会和研究中心，把“长株潭城市群经济一体化政策研究”作为2007年度的主要调研任务，并把它作为《长株潭城市群发展报告（2008）——区域经济一体化政策研究》的主题。为落实这一调研任务，我们提出了20多个专题调研课题，采取委托与征集相结合的方式，落实到理事单位和个人。本文《长株潭城市群经济一体化发展政策研究综合报告》是在专题报告的基础上形成的。建设资源节约型社会政策。
（一）资源节约现状评价
长株潭地区经济发展快，资源消耗高、浪费大、污染重，且资源不足，与建设资源节约型社会有很大差距，主要表现在以下几个方面。
（1）能源资源严重匮乏。长株潭是缺能地区。煤炭储量仅占全国总储量的0.20％，电力仅能满足需求的55％，包括天然气、石油等，90％以上的能源资源需从外地调入。
（2）水资源浪费严重。水资源虽较为丰沛，但利用率仅为20％以上，且水质污染严重。
（3）土地后备资源严重不足。长株潭人口密度大，人均土地面积低于全省平均水平，且经济社会发展快，对土地需求不断增长，用地规模不断扩大，耕地数量不断减少，后备资源不断萎缩，越来越成为制约经济社会发展的瓶颈。
（4）资源综合利用成效不大。包括矿产资源、农材资源、“三废”资源等，都没有得到充分利用，增产节约潜力尚大。
（二）资源节约基本原则与主要目标
1．基本原则
坚持资源开发与节约并重，把节约摆在首位；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源和保护环境的产业结构、生产方式与消费模式；坚持科技先导，自主创新，推动产业结构优化升级，减少废弃物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展、建设资源节约型和环境友好型社会的政策体系和社会氛围。
……
