杭州高速公路沿线整治——让环境成为旅游生产力
环境能不能成为生产力？
在城市化、工业化不断加速，世人对环境已日益重视的今天，一些地方政府投入巨资去整治环境是否值得？这些做法对地方经济的发展究竟有何意义？正在成为社会各界关注的一个焦点和一个新的命题。
金秋十月，历时2年多的杭州市"克难攻坚"重点项目---杭州高速公路沿线整治工程逐步进入了"收尾"阶段，这个变"大杭州交通圈"为"大杭州经济圈"的大手笔，究竟收到了怎样的效果，笔者专程采访了沿线的县、市、区。
建德擦亮中国优秀旅游城市金名片
杭新景是杭州经新安江至景德镇的一条高速公路，杭州境内全长219.9公里。其中建德段全长83.4公里，经过8个乡镇、83个行政村，视野内有230个自然村、1.2万户农户，总建筑面积209万平方米。
据建德市分管高速公路沿线整治工作的邹宗根介绍，从2005年底起，按照"整到极致、走在前列"的要求，建德市即启动了以景观林建设，沿线村庄、坟墓、拆迁遗迹、临时棚舍和简易棚厕整治，矿山、废弃地复绿，污染企业和砖瓦厂专项治理为重点的生态化改造工作，三年共投入1.9亿元。
邹宗根告诉笔者："建德是中国优秀旅游城市，每年的外来游客有500万～600万，高速公路沿线的生态景观是外界对建德的第一印象，擦亮中国优秀旅游城市这张金名片，清除山水画廊上的污点，打造沿线整洁美观、自然绿色、经济繁荣、生态健康的视觉效果很值得。"
有关资料显示，三年来，建德市共关停搬迁沿线污染企业12家；复垦、复绿沿线废弃矿山、施工场地105处；拆除临时棚舍200余间，粉刷赤膊墙80万平方米；拆除广告牌28块；搬迁整治坟墓8000余座。同时，在沿线建设景观林带5万亩；新建农业示范园区8个，产业化基地3500亩，建设符合"道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、村庄绿化"标准的新农村53个。
郑小姐是杭州的导游，每月都带团上建德去旅游，她跟笔者说："一进入建德境内，游客们都喜欢探出车窗看风景，一路欢歌笑语，原本单调的旅程变得轻松有趣，车少景美，很休闲、很生态哦!"
高速公路沿线整治，在提升了当地旅游品质的同时，也促进了建德地方经济的转型升级。根据规划要求，沿线12个农业产业化示范园区和12300亩农业产业化基地开工建设，10个工业功能区也实现了产业提升和更新。
通过严格对低效益，高污染企业的准入控制，加大对高新技术企业的培育和扶持，以及通过对接长三角等招商引资载体，大力引进外来企业入驻。
截至2008年底，建德市已累计引进企业53家，协议资金26.95亿元，实到资金6.06亿元。
新的景观大道为桐庐带来了30亿投资
在桐庐，笔者来到了桐君街道金东村的石珠移民安置点。这是一个杭新景高速公路边的自然村，有178户人家，全是2003年为建设桐庐分水江水利枢纽工程移民而来，虽然建点时间不长，但来自不太富裕的山区，村里"赤膊墙"较多，是当地高速公路沿线整治的"赤膊墙"重点整治村。
村落不大，很整洁，各式农居墙面美观，目前已布置的极有条理。
村里的负责人包小成告知："移民出来大家要重新盖房子，积蓄都用得差不多了，原来村子里的赤膊墙就特别多。现在政府来出钱，统一为村里做好了立面整治，村民们都很高兴。"
村庄环境脏、乱、差，曾经是困扰桐庐县的一个老问题，牵涉面广，利益纠葛多，整治难度大。此次结合高速公路沿线整治，结合县里的"十百工程"建设及"清洁桐庐"活动，把沿线村庄整治创建与村级项目的实施紧密结合在一起，按照项目化管理要求，落实项目牵头单位。随着投入力度的不断加大、整治工作的不断深入，高速沿线的村庄卫生状况大为改观。
桐庐县位于钱塘江上游，离杭州约100公里，杭新景高速公路穿境而过，是杭州高速公路沿线整治的主要路段之一，其中桐庐段总里程为29.323公里，沿线共涉及4个乡镇（街道）的30个行政村、3000多户农户。为此，地方财政投入了1个亿的专项资金。
桐庐县分管高速公路沿线整治工作的王华杰认为："高速公路沿线整治，既让农民得到了好处，加快新农村建设进程，也同步提升了桐庐的整体形象和地方的美誉度，促进了招商引资，钱花得值。"
随着杭新景高速公路桐庐段沿线环境的不断改观，许多外地客商纷纷慕名而来。
"我们之所以选择到这里来发展，主要就是看中了这里良好的环境，这里不仅生态环境好，而且投资发展环境更好。"
投资2个亿落户桐庐杭新景高速沿线凤川镇工业功能区的金麦郎食品有限公司负责人告诉笔者："当时企业面临的选择很多，但来到桐庐，尤其是在高速公路上看到这里的环境后，便确定要把项目落户在这里。"
据统计，截至2008年底，杭新景高速沿线四个乡镇、街道和桐庐经济开发区共新引进项目50余个，协议引进资金已经达到30多亿元人民币，杭新景高速桐庐段不仅是当地的一条景观大道，也成了桐庐县的致富大道。
临安：国家森林城市的二次创业
临安市，杭州近郊，国内为数不多的国家森林城市之一。森林覆盖率76.5%，境内有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区。
从杭州到临安昱岭关的杭徽高速公路浙江境内全长122.34公里，其中103.9路段在临安，是杭州至安徽黄山国际黄金旅游线的沿途主要景区之一，也是杭州市的西南门户，曾有"百里绿色长廊"之称，每年来临安的旅游人次约为1500万。
据临安市分管高速公路沿线整治工作的郁东升介绍："临安高速公路沿线整治最大的特点除了里程最长、涉及乡镇最多以外，就是对沿线51个行政村开展同步整治。'由此及彼，由表及里'，使高速公路沿线整治成了临安1/6村庄整治的助推器，促进了国家森林城市的二次创业。"
藻溪镇是杭徽高速公路的天目山出口处，为进一步改善沿线景观，建设整治精品，当地政府启动了亭口检查站至藻溪北出入口段新的景观林带项目建设。
新景观林带全长3610米，包括亭口检查站至梅树桥段北面沿溪防洪堤、梅树桥下空地、六亩塘田畈防洪堤、高速公路南面梅树桥至集镇天目路桥等四个组成部分。新景观林计划种植胸径5厘米的桂花、广玉兰共1200株，胸径10厘米以上的较大树种40株，以及红枫、竹子等搭配树种500株，总投资16.97万元。
位于杭徽高速公路天目山出口处的闽坞村村长沈松华告诉笔者："我们村既是杭徽高速公路的天目山出口处，也是下了高速公路之后的天目山进口处，现在做好了环境，村里也跟着沾光搞起'农家乐'。"
他还透露，现在村子里不光风景好、环境好，还离镇上近，属于闹中取静，特别受城里人欢迎。
据了解，临安是长三角地区最大的休闲避暑胜地，每年夏天来此避暑的城里人高达几十万人／天，天目山、太湖源等地"农家乐"，常常"一床难求"。
但是，其中最具交通优势的高速公路沿线村庄，却每每因为村子环境不尽人意，乏人问津。
而后，笔者又来到了离杭州有100多公里的河桥古镇，这是临安又一个高速公路沿线整治的受益者。
河桥镇，位于柳溪江畔，昔称"唐昌首镇"，相传已有1000多年的历史，现古镇街区还有为数不少的明清古建筑，是临安市一个正在走"热"的新景区。
在古镇街上，笔者还巧遇了一位来自上海的自驾车游客，他坦承："开进杭州范围的高速公路之后，就再也看不到一些乱七八糟的广告啊、坟墓啊，跟在公园里开车一样，本身就是一种享受。几百公里路，好像一转眼就到了。"
余杭区"丢掉芝麻捡西瓜"
余杭区中泰乡过去有"三多"，石矿多、石粉场多、粉尘多，晴天时时是灰，雨天处处是泥。当地村民怨声载道，许多行人走路都宁肯绕道。
中泰乡位于杭州西郊，距杭州市中心25公里，辖10个村，2个社区，总人口24000余人。由于地处杭州城郊，又属半山区，靠山吃山，一直是当地许多村民的一项主要收入来源，导致当地石矿、赤膊山、窑口林立，大小烟囱交错，杂乱无章，环境不堪入目。
虽然杭徽高速公路在此仅为7公里，但因为当地污染特别严重，反倒成了全市高速公路沿线整治的重点路段之一。
中泰乡分管高速公路沿线整治的乡党委副书记徐荣德告知："整治环境，一直是我们乡政府的一个老大难，主要有资金严重不足和富余劳动力无法安排两大难题。"
据他介绍，中泰乡号称中国"苦竹之乡"，生产独具各类优质竹笛的好材料。近年来，乡政府根据这一独特的资源优势，发展竹笛产业，仅2005年就创造效益3700万元。既增加了农民收入，也拓宽了当地农民就业的门路，为结构调整和环境整治打下了基础。同时，又积极利用当地处于杭州近郊的区位优势，发展"农家乐"等等休闲产业，打造杭州的"后花园"。
中泰乡中桥村村支书周永章告诉笔者："过去办石矿，又赚不到什么钞票，又吃饱灰尘，村集体一点收入也没有，现在是村民搞'农家乐'，整治后的石粉场建标准厂房出租，村里每年有70万的租金收入，皆大欢喜。"
为了达到既绿化环境，又能提高土地产出。余杭区在"一绕三线"整治工程中，还专门推出了造景与苗圃建设相结合的做法，提高产出。两则10米为景观林，作为高速沿线生态屏障，将永久保留。40米～60米为景观苗圃，采取轮作方式，将逐步市场化经营，为以后全区绿化工程提供苗木。据测算，苗圃建设每亩收益将达到8000元。
高速沿线景观林及苗圃建设工程使沿线大量闲置土地得到了有效的利用，零散土地得到集中整理开发，改变了当地土地利用粗放的局面，大大提高了土地的利用率，使效益产出得到最大化。
打好攻坚战，提升萧山区整体形象
萧山区位于钱塘江以南，是杭州市从西湖时代跨入钱塘江时代的重要一翼，也是杭州高速公路枢纽的一个组成部分，有杭金衢、沪杭甬二条高速公路在此交集。总里程达75公里，沿线共涉及12个镇（街）的62个行政村，其中28个未整治村和34个已整治村，沿线广告牌多达600多块，占全市高速公路沿线广告牌总量的三分之二以上，整治任务十分繁重。
萧山是杭州的南大门，经济强劲。全区总面积1420.22平方公里，总人口1202249人，2008年生产总值986.50亿元，生产总值、工业总产值等主要经济指标实绩均保持全省县(市、区)级首位。
中共杭州市委常委、萧山区委书记洪航勇认为，今年启动的杭州高速公路沿线整治二期工程，是提升萧山区整体形象的一个新契机，一定要按时、按期打好这场攻坚战。
他提出的基本要求为：通过整治，充分发挥道路的交通、生态、文化和经济功能；要抓住村庄和企业、废弃场和废品收购站点、矿山和坟墓等整治重点；突破广告牌、违法建筑、低压线等整治难点；创出景观林和生态带建设、农业产业景观带、“流畅、水清、岸绿、景美”的河道等亮点。
为了对高速公路沿线现状有一个客观真实的认识，萧山区有关部门专门拍摄了电视专题片。各个与高速公路沿线整治有关的农办、工商、交通、贸易等部门及沿线村镇也相继展开各种调查摸底，制定措施，责任到人。
区城乡一体办召开高速沿线村庄整治业务培训会，高速沿线各有关镇（街）城建办主任及沿线各行政村的书记和主任共130余人参加培训；
坎山镇和瓜沥镇高速沿线分别有废旧物资收购站点7家和9家，除各有一家有照外，其余均为无照站点。两个镇均制订了整治措施进行清理、取缔，对有照企业进行规范；
绕城高速义桥的互通区60亩土地上存在着多处违法搭建的厂房、临时工棚、汽修停车场地等建筑物，严重影响了义桥的镇容镇貌。义桥镇组织力量对所有违法建筑进行了强制拆除，并在该处土地上进行了“渔浦文化”公园景观设计，配合义桥出口124亩景观改造。
整治后，改善了高速公路出入口的门面环境，提升了义桥的渔浦文化品位，直接带动了义桥房地产板块的升温，绿城、三江等大型房产公司争相入驻，开发项目迅速增多。目前已开工项目达到8个。
与此同时，位于义桥的东方文化园、太虚湖渡假酒店等旅游项目也更加兴旺。据统计，今年七、八两月来义桥的游客人数比去年同期增加了30%。
据悉，至目前，沿线各镇村及区属各部门确定的目标已大部分完成，各相关数据尚在统计之中。
消灭盲点，西湖区为美丽城区"收官"
说杭州西湖区有高速公路沿线的环境整治问题，常常让人很难相信。守着茶园，守着公园，守着青山，快活赛神仙。
然而，西湖区高速公路沿线整治办公室的工作人员还是再次明白无误地告诉笔者："西湖区高速公路沿线整治的任务很重，难度也大。"
乱七八糟的养鱼塘、废品收购站、农居违章建筑、各类广告牌、少量坟墓等等。
据这位工作人员介绍，西湖区高速公路沿线的各类污染点之所以不为大家注意，主要是范围小，不瞩目。
西湖区为杭州西面的绿色门户，有杭州绕城公路和杭新景高速公路共二条，总里程约为35公里，涉及沿线5个镇街和28个社区。
区位不同，问题不同，整治的要求也不同。其要旨为坚持品质至上，打造生态大道、景观大道，发挥道路的"名画效应"。
2007年春，围绕"修建生态型、景观型的高速大道"目标，由浙江林学院园林设计院设计、提交的景观带工程在杭新景高速公路的起点启动，总投资达1100万元。
在整合原有林木的基础上，新增种植面积53000余平方米，设计植物节点11处，主题节点3处，林带模式3种，形成10万平方米以上的高速沿线生态景观林带。
藉此良机，对双浦镇高速公路两侧杂乱无章的鱼塘，也同步进行功能性和景观性相结合的改造。原有鱼塘或水域，配置垂柳和碧桃，突出层次感和色相变化，形成"桃红柳绿"景观效果。
浦塘村村民黄小玲，在当地经营一处"农家乐"，常有友人前来。她告诉笔者："过去垃圾乱堆，管鱼塘的棚子乱搭，乱糟糟的，不光游客不大愿意来，就是请几个朋友来玩，也常常搞得很没面子，现在环境好了，生意当然越来越好。"
西湖区三墩镇位于绕城高速公路西线，镇境内路线长、涉及村（社区）农户面广、整治项目内容多，是西湖区高速公路沿线整治的主要区域。
为确保绕城高速公路综合整治工作顺利开展，就要让广大群众明确整治目的和意义。为此，三墩镇从宣传发动着手，在教育上做文章。全镇召开绕城高速公路综合整治专题会议7次，悬挂横幅10条，发放公开信1000封，做到家喻户晓。
至目前，三墩镇已完成了搬迁坟墓695穴，搬迁废品收购站6家，搬迁污染企业2家，拆除广告牌2块，拆除违章建筑4家，拆除违章建筑2784平方米。
