浅析平昌发展“农家乐”旅游的思考与对策
随着我县城市居民生活水平的提高，新的假日制度的调整，休闲时间的增加，人们回归自然、回归乡村的理念增强，以“土、野、乐、趣”为特色的“农家乐”迎合了都市人亲近自然、休闲娱乐的消费心理，越来越多的城里人愿意到农村“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐、购农家品”，巨大的旅游市场需求，使得全县各地的“农家乐”蓬勃发展。平昌乡村旅游始于20世纪90年代末。城郊紧邻公路的几家农户以自家的房舍庭院、成片的林木花卉和优美的田园风光为旅游吸引物兴办了“农家乐”。后来，依托景区开发、果林苗圃、新农村建设示范点、酒业文化和交通环线等资源和区位优势发展了以“农家乐”为主体的乡村旅游。截止目前，共有各类农家乐近40家，旅游从业人员200人。据统计，游客接待量日均368人次，尤以节假日和黄金周火爆，出现“路上车挨车、院里人挤人”的现象。
乡村旅游就是依托农村资源开展的一切游憩、休闲、娱乐活动。发展乡村旅游，重在突出农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，强调天趣、闲趣、野趣的独特魅力，既是促进旅游业健康发展的现实选择，也是建设社会主义新农村的重要途径，更是统筹城乡经济社会发展的重大举措。但随着“农家乐”的全面开发，出现了许多新问题，如不及时解决，将会严重地影响我县“农家乐”旅游的可持续发展。如何发展好我县“农家乐”旅游，我肤浅的分析了发展“农家乐”意义、存在的主要问题及今后发展所替的对策和建议：
一、认清发展“农家乐”含义和意义
（一）“农家乐”概念。“农家乐”旅游是农业旅游和乡村旅游的重要组成部分，是一个新兴的旅游项目，是在一些城市郊区和旅游景区（点）周边逐渐发展起来的以庭院和田园为依托，以展示民族风情和民俗农事为特色，以提供休闲度假和餐饮娱乐为活动内容的民俗特色旅游，受到了游客的欢迎和市场的认同。
（二）“农家乐”旅游意义。一是有利于促进社会和谐。旅游业与农业密切相关，其核心就在于能够变劣势为优势，迅速调整农业和农村经济结构，为全面繁荣农村经济，提高农民的生活质量和文化素质开拓新的空间。因此，旅游业是解决“三生”、“三农”问题的一个“抓手”。抓旅游，也就是抓发展生产、改善生活条件和生态环境，增加农民收入，缩短贫富差距，促进社会和谐。二是丰富了旅游产品。“农家乐”旅游的开发，通过企业、行业和农村的广泛参与，扩大了旅游产品的供给，丰富了旅游产品的内涵。与传统的山水观光型旅游产品相比，与农业相关的旅游活动包含更多的科技知识、农耕文化和乡土民俗，可以提供更有特色的服务和商品，提升消费质量和品位。农业旅游对广大的城镇工薪阶层旅游者具有很强的吸引力，也是一种值得推广的大众旅游产品。三是为当地农民找到致富路。“农家乐”旅游的开发成本相对较低，大部分可以利用农民闲置的房屋和生产资料，具有投资少、风险少、经营灵活等特点，实现产值链中“服务性高增加值”。虽然增加了包装、凉亭、水池、座椅等设施的投资，却节省了采摘和运销费用，使农产品价格仍然富有竞争力，而随之开展的休闲、娱乐、餐饮、住宿等系统活动，又为当地农民带来了更大的经济收益。四是营造良好的生态环境和社会环境。通过为城镇居民提供回归自然、体验农事和农村民俗活动的场所，卫生条件、农民居家条件和环境得到了不少的改善，营造了优美宜人的绿色生态环境。
二、发展存在的主要问题
1、对“农家乐”理解不深。大多数人认为“农家乐”既是农业旅游也是乡村旅游，有的甚至片面地理解为农业观光旅游，严重地降低了“农家乐”旅游的丰富性，掩盖了“农家乐”旅游所包含的其他类型。多数“农家乐”旅游产品未能真正体现农家特点。
2、经营开发各自为政。在“农家乐”旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小、经营者品牌意识淡薄的现象。片面强调了对乡村自然资源的开发，而忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了其他资源的开发和利用。
3.缺乏规划盲目经营。有的农户看到人家搞“农家乐”旅游致富了，自己也办起了“农家乐”。既不做市场调查，也不做规划设计，就用自己的农田、果园搞起旅游来。结果因低层次开发，品位不高，盲目竞争，相互杀价；有的开发只重规模，不讲质量，粗制滥造；有的在开发建设上脱离了朴素、自然、协调的基本原则，贪大求洋，追求豪华，脱离了“农家乐”旅游的内涵，破坏了当地资源和环境。
4.从业人员综合素质不高。由于“农家乐”旅游的开发和研究目前是低层次上，经营管理人员相对较少，从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中，当地农民既是管理人员，又是服务人员，处于粗放经营中，形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环，制约了发展。
三、主要对策及建议
一与特色文化相结合。在“农家乐”旅游开发中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，科学策划好开发项目。加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高产品的品位和档次。加强文化内涵挖掘，在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章。
二与保持本色结合。“农家乐”旅游之所以在短期内快速兴起，其中得益于原汁原味的农家特色。发展“农家乐”旅游，必须强化意识，突出“农”家特色，这是确保做鲜做活的核心和灵魂。要注意保持农民、农村朴实的乡土本色，避免城市化化倾向。坚持因地制宜、因户制宜、百花齐放，用“特色”树立起“农家乐”旅游的良好形象。
三与新村建设相结合。“三农”问题一直是各级党委、政府高度重视的问题。农民增收渠道较少。开展“农家乐”旅游，能充分利用田园、水库、果园等环境，广开财源，增加收入，脱贫致富，促进农村经济与旅游经济有机结合，推动农村经济和社会的发展。农村新村建设要按旅游城镇的风貌进行控制，使农村新村本身就成为旅游吸引物之一，也可依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等，增加旅游就业机会。
四与资源保护相结合。始终坚持合理开发和永续利用相结合的原则，把保护生态环境放在首位，坚决制止随意建设，盲目开发，不允许一哄而上。注意资源开发与环境保护协调的问题，防止旅游开发造成环境污染和资源破坏，坚持在旅游资源开发中“保护第一，开发第二”的原则，走可持续发展的道路。
五与提升服务质量相结合。由于“农家乐”旅游发起于农户，从业人员整体素质参差不齐，做好培训工作是提高“农家乐”旅游整体素质的必然要求，也是促进健康有序发展的前提保障。要从加强农村两个文明建设、促进农村社会进步的高度，抓好“农家乐”旅游从业人员的队伍建设。一方面加强对“农家乐”旅游从业人员旅游知识、经济知识、管理知识的培训，帮助从业人员更好地了解当前旅游业发展的趋势，进一步抓好日常管理和经营；另一方面要强化服务规范的培训。“农家乐”旅游虽然要形成自身的个性和风格，以“特色”来吸引人，但这种特色是建立在良好的服务的基础之上的。其次，要加强对本地民俗文化和风土人情方面的培训，使“农家乐”旅游与当地民俗风情和乡土文化有机结合，提高“农家乐”旅游文化品位和服务档次。让游客真正能食农家饭，住农家宅，品农家风土人情，体会地道的“农家之乐”。
六与政府主导帮扶相结合。发展“农家乐”旅游要坚持以政府为主导、市场需求为导向的发展战略，以促进农民脱贫致富奔小康的思想来统一认识，充分发挥政府的宏观指导作用，帮助农民做好策划、宣传和管理工作，不断改善“农家乐”旅游的发展环境，制定对“农家乐”旅游开发有倾向性的政策，并纳入到各级旅游总体开发中，为加快发展提供有力保障。有关部门和单位要牢固树立全局观念，提供便捷服务。多促进，少限制，多服务，少设卡，形成“政府引导，需求拉动，政策推动，部门联运，全社会参与”的格局。
七与产业规模化相结合。“农家乐”旅游自身布局分散、特色多样，仅靠“小打小闹”或“星星点灯”式的发展态势不能形成产业规模化，也不能形成强大的竞争优势。发展“农家乐”旅游要在科学调查研究的基础上，因地制宜，突出特色，帮助指导农民充分利用已有资源，从一家一户做起，以点带线，以线带面，形成各具特色的“农家乐户”、“农家乐村”和“农家乐乡”的发展局面。
