洛阳推进文化旅游产业园区加快发展
日前，洛阳市委、市政府召开会议，专题听取新成立的小浪底西霞院、汉魏故城和隋唐城遗址等３个文化旅游产业园区管委会的工作汇报。洛阳市委书记连维良在会上强调，各园区管委会要在借鉴经验、精心规划的基础上，整合资源，创新思路，实行市场化运作，加大招商引资力度，善于利用媒体和网络推介，确保我市文化旅游产业园区的发展在短期内取得实质性成效。市委副书记、市长郭洪昌作具体部署。市委常务副书记李兴太，市长助理、市政府秘书长白志刚等出席会议。
会上，洛阳市委、市政府通过面向全市公开选拔任用的小浪底西霞院、汉魏故城和隋唐城遗址等３个文化旅游产业园区管委会的负责人，分别围绕各自园区发展思路、打算进行了汇报。市旅游、文物部门的负责同志就如何发展好文化旅游产业园区提出了一些意见和建议。
在听取汇报后，连维良对各园区管委会负责人近期的工作予以充分肯定。他说，组建龙门、小浪底西霞院、汉魏故城和隋唐城遗址等４个文化旅游产业园区，并且面向全市公开选拔小浪底西霞院、汉魏故城和隋唐城遗址等３个园区管委会主任，是市委、市政府为促进全市旅游业、文化产业加快发展和文物资源保护利用工作上台阶而采取的重大决策。听了大家的发言，很受鼓舞。从发言情况看，各园区负责人进入角色较快，在短时间内都结合实际对园区未来发展作了深度思考；大家身上表现出来的那种强烈的创业激情，尤为可喜。
连维良明确提出，小浪底西霞院、汉魏故城和隋唐城遗址等３个园区管委会为市政府直属的事业单位，分别接受市旅游局、市文物局业务指导和代管。各园区管委会要采用新机制进行组建，即要以聘用合同制聘请员工为主导、以灵活用工为辅助、以优秀员工经过一定程序转为全供事业单位编制为激励手段，最大程度调动员工的工作积极性，最大限度激发园区发展的活力。市编办要牵头组织有关部门对３个园区管委会与相应代管部门的二级机构进行有效整合，以避免职能交叉。对３个园区管委会成立所涉及的办公地点、办公经费、办公车辆、人员编制等问题，连维良分别提出了解决思路和意见。
在谈到文化旅游产业园区的发展思路时，连维良说，一是一定要作为园区来发展。各园区要对园区范围内的资源统一整合、统一开发利用，原则上可代管一定数量的城中村。二是一定要作为产业来谋划，实现多产业融合。三是要探索实行“管委会＋公司”的开发模式。四是一定要把招商引资作为工作重点。要善于通过包装资源吸引外来投资。五是一定要把高品位的园区规划作为工作的基础。六是一定要善于管理、协调园区内相关社会单位。七是要千方百计做好丝绸之路申遗工作。
连维良强调，当前，小浪底西霞院、汉魏故城和隋唐城遗址等３个园区要把握各自的重点，认真开展工作。其中，小浪底西霞院园区要重点围绕自然景观旅游和休闲度假进行开发，突出发展特色；
要把西霞院景区与小浪底景区融合起来，借助小浪底景区的知名度，提高对游客的吸引力；要借助小浪底建管部门的力量，加快西霞院园区开发。汉魏故城园区要对区域内白马寺、汉魏故城、神州牡丹园、二里头遗址、偃师商城遗址、玄奘故里等文化旅游资源统筹规划，为未来在洛河以北实现市区和偃师一体化发展奠定基础；要依托白马寺这个国际级景点，在促进相关服务业发展和服务业配套上做文章，在区域整体规划开发上做文章，在带动周边土地增值、实现地产开发上做文章，在提升已有景区管理水平上做文章，在提高已有景区知名度上做文章，在提高综合效益上做文章；要搞好白马寺国际风格佛殿的建设、宣传、推介和利用，同时下大力气整治好国际风格佛殿周边环境，努力吸引更多的国内外游客。隋唐城遗址园区要发挥好隋唐城遗址、遗址植物园和以博物馆新馆为中心的文化公益基础设施集群等３个要素的集合效益；要迅速让园区发展成一个重量级景点；要抓紧编制规划，并使规划达到城市设计的层次；要带动园区周边房地产开发、土地增值。
为确保发展好我市文化旅游产业园区，连维良提出了八个方面的要求：一要广泛借鉴国内同类型园区的经验，加快园区发展；二要整合园区内资源，并加以充分利用；三要创新思路，大胆开展工作；四要大力实施市场化运作，增强园区综合竞争力；五要大力招商引资，多方筹措资金用于园区发展；六要在追求社会效益的同时，更要追求经济效益；七要承诺发展目标，主动加压奋进；八要善于利用媒体和网络推介园区，使园区成为人们关注的焦点。连维良特别提出，各部门和单位都要以大局为重，积极支持各个文化旅游产业园区的发展。
郭洪昌在讲话中说，搞好文化旅游产业园区发展，体制是基础、关键和支撑。市委、市政府采用全新的体制设立４个文化旅游产业园区，目的就是让园区管委会的同志能够集中精力、人力，调动各种资源，加快园区的发展。各园区要处理好园区管委会与相关业务部门、园区所在地政府的关系，处理好园区发展中近期和远期、继承和创新、政府引导与市场化运作、工作和研究探索的关系，明确发展目标，最大限度发挥我市文化旅游资源的优势，加快文化旅游产业发展，进而推动洛阳经济社会更好更快发展。他表示，市政府将创造良好的环境，确保各园区管委会顺利组建和运行。
