山东建旅游区有新规 “旅游要素”不能低于50%
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从15日召开的山东省首次旅游度假区专题会议上获悉，山东省将出台新规，规定旅游度假区内的“旅游要素”不能低于50%等，进一步规范旅游度假区建设，旅游度假区内房地产项目过多、旅游项目缺乏等现象有望由此得到遏制。
目前，山东省旅游度假区发展状况总体良好，拥有省级以上旅游度假区24个，其中国家级1个，省级23个，总面积400平方公里。但与国内外优秀旅游度假区相比，山东省旅游度假区建设发展滞后，存在旅游项目量少质低、旅游功能不明显、产业结构不合理等突出问题。“旅游度假区首要的功能是满足游客休闲度假需求，但山东省很多度假区真正能满足该需求的旅游项目数量过少、水平不高，有的直接上演‘空城计’；还有少数旅游度假区几乎成了工业区、房地产区、低档住宅区，失去了度假区的旅游功能。产业布局不佳，休闲功能弱化，度假区自然缺乏对游客的吸引力。”参加省级旅游度假区工作会的专家们总结。
而分析问题的原因，与会专家们表示，这既有某些地方和单位思想认识不足的缘由，也有体制机制方面的原因。而在当前旅游业加快发展的历史阶段，这些问题愈发突出，亟待解决。
为此，在这次会议上，山东省明确提出将进一步规范旅游度假区建设：新增9处省级度假区获批后，山东省将暂时控制旅游度假区的批准和设立；针对项目“空城计”、“地产旅游区”等现象，山东省下一步将规定，旅游度假区内的“旅游要素”不能低于50%。同时，进一步深化改革，在管理体制方面，所有经批准的省级以上度假区都要建立独立的管委会，由所在地人民政府授予相应行政和管理职权；在经营机制方面，积极探索特许、转让、承包、租赁等方式，依法对度假区内的经营项目实行公开招投标，最大限度地盘活国有存量资产；在监督检查方面，省政府将对省级旅游度假区实行动态管理，建立退出机制，达不到考核要求的，先予以警告，整改仍不达标的要坚决摘牌。
下一步，山东省将根据“十二五”旅游发展战略，高水平编制旅游度假区“十二五”工作规划，将旅游度假区建设作为旅游业发展的新优势和增长点。本次会议还印发了《山东省级旅游度假区考核标准（征求意见稿）》，将于近期审议，通过后将公布实施。
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