中国滑雪场所管理规范（讨论稿）
第一章总则
第一条滑雪场所的行业管理机构
各类滑雪场所的行业管理由各级体育行政管理部门实施。
第二条制定本文的目的及依据
为了加强对滑雪场所开发及其经营的指导、监督、管理，强化对滑雪者人身安全的保障，促使滑雪运动及其场所健康、有序、持久发展为目的，根据下列文件精神，结合中国滑雪运动及滑雪场所目前的实际状况与发展趋势，特制定本《中国滑雪场所管理规范（讨论稿）》。
1．《中华人民共和国体育法》。
2．《中国滑雪协会章程》
3．国家《GB19079体育场所开发条件与技术要求第6部分：滑雪场所》
4．《国际滑雪竞赛规则》
5．《中国滑雪竞赛规则》
6．国际雪联《滑雪者行为守则》
7．国际雪联《滑雪者安全守则》
8．国外滑雪场所先进的管理办法
第三条滑雪场所适宜开展的滑雪项目
现代滑雪运动的项目有高山滑雪、北欧滑雪（含越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项滑雪三个大项）、单板滑雪、自由式滑雪、冬季两项滑雪、登山滑雪、定向滑雪等。每个大项目中又包括诸多小项。
有些项目局限于专业竞技滑雪场合，如标准的跳台滑雪、自由式滑雪中的空中技巧等项目，这些项目属专业竞技滑雪项目。
有些项目适宜于在大众中广泛普及，如高山滑雪中的回转与大回转、单板滑雪中的大回转、基本跳跃、U型场地技术，越野滑雪各单项等项目，这些项目属大众休闲、娱乐滑雪。
普通滑雪场所开展哪些项目，要从实际出发，自行决定。
第四条本文所用的滑雪术语
1、滑雪运动
人们基本呈站立姿态，双脚各踏一只滑雪板（或双脚同踏一只较宽阔的滑雪板），双手各持一只滑雪杖（或双手不持滑雪杖），在雪面上滑行（有的项目须加进跳跃）的体育运动。“立”、“板”、“雪”、“滑”是基本要素。
2、滑雪场所
能够满足人们进行滑雪训练、竞赛、健身娱乐等活动并有管理的场所，简称滑雪场。滑雪场的范围可能很大，容纳多项目多种滑雪道，也可能很小，只有一条滑雪道。
3、滑雪器材
滑雪者为满足滑雪要求而必备的器具。其中基本器材包括滑雪板、滑雪鞋、固定器、滑雪杖；辅助器材有滑雪服、滑雪帽、滑雪镜、滑雪手套、滑雪头盔、保护用具等。
4、滑雪场所设备
现代规模滑雪场所的基本设备应包括滑雪索道、压雪机、造雪机、雪地摩托车、雪地运输专用车辆等。
5、滑雪道与滑雪场地
人们能在其上面进行实际滑雪滑行的线路，称为滑雪道。滑雪道一般是条带状。滑雪场地一般是指一个特定的经过修建可供滑雪专用的小区域。不同的滑雪项目有不同的滑雪道或滑雪场地，如高山滑雪道、越野滑雪道及跳台滑雪场地、单板滑雪“U型”场地等。
6、滑雪专业技术指导员（或称教练员）
滑雪专业技术指导员，是指在群众性滑雪运动中从事传授滑雪运动技能、指导科学健身、组织活动的工作人员。
7、滑雪者
凡是进入滑雪场所内，穿用或携带滑雪器材在滑雪道或滑雪场地中滑行、停留、登山等活动的人员，都视为本条例所含指的滑雪者。
第二章滑雪场所的开发建设
第五条滑雪场所的名称
滑雪场所可以有不同的称呼，如滑雪场、滑雪度假村、滑雪运动基地（中心）、滑雪俱乐部（公司）、滑雪学校（公司）、滑雪游乐场、室内滑雪场等。
滑雪场所的具体命名须“名符其实”，不能随意冠以“国际”、“世界”、“亚洲”、“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等词汇。
第六条开发建设滑雪场所的基本条件
1、获得体育行业管理部门的专业核准。
体育行业管理部门将对拟开发建设的滑雪场所区域内进行实地考察，对是否适宜修建滑雪场所进行基本评估。
修建滑雪场所要充分顾及到山体、地藐、气象、环保、客源等因素以及其自然特性、体育市场特性、旅游经济特性，这是修建滑雪场所的基本自然条件。
2、有符合实际的《项目建议书》。
3、有环保部门的《项目环保评估报告》。
4、有发展和计划部门的《项目立项批件》。
5、有土地、林业部门合法的土地使用及砍伐树林的手续。
6、有工商部门的工商注册。
第七条竞技滑雪道与滑雪场地的要求
竞技滑雪道、滑雪场地的要求须符合该项目的《竞赛规则》、《竞赛规程》的要求。
第八条大众滑雪道及滑雪场地的最低要求
1、高山滑雪道（或滑雪场地）的最低要求
（1）至少有二条主要在自然山坡上修建的滑雪道，面积大于6000平方米，每一条的长度至少100米。
（2）至少有一处适于初学者用的初级滑雪的场地。
（3）滑雪道的停止区须开阔平缓，初级滑雪道能达到滑行基本自然停止。
（4）高山滑雪道的参数
①初级滑雪道多数地段须具备如下参数：坡面与滚落线一致，雪道变
向处的角度大于135°；宽度大于20米；坡度小于8°。
②中级滑雪道多数地段须具备如下参数：坡面与滚落线一致，雪道变向处的角度大于150°；宽度大于25米；坡度在9°～25°间。
③高级滑雪道多数地段须具备如下参数：坡面与滚落线一致，雪道变向处的角度大于160°；宽度大于30米；坡度在16°～30°间。
④高山滑雪道中的过渡雪道、引道、连接道最窄不少于2.5米；
⑤“盘山”式的初级滑雪道多数地段的宽度须大于5米。
⑥大众滑雪道的坡度原则上应限制在30°之内。
2、单板滑雪道的最低要求
（1）单板回转、大回转滑雪道
单板回转、大回转滑雪道基本同高山滑雪道，有条件应更宽一些。
（2）大众单板滑雪U型场地
①U型场地坡度不得大于15°。
②U型场地双侧不能形成“陡壁”。
③U型场地周围5米之内不得有障碍物。
④U型场地终止区要广阔、安全。
3、越野滑雪道的最低要求
（1）越野滑雪道应修建在起伏的地形区域，平地、上坡、下坡各约占三分之一。下坡的坡度应小于8°，转弯处的雪道角度大于135°。
（2）越野滑雪道的宽度一般应大于2.5米，并开劈传统技术滑行雪辙。滑雪道可修成往返式或环状，总长度大于200米。顺时针滑行。
（3）越野滑雪的区域应在滑雪场所有效管理范围内。
4、其他类型的滑雪场地
修建滑雪场内的简易小飞跃跳台、简易雪上技巧（雪包）场地、简易空中技巧小跳台等，应持谨慎的态度，须修在广阔无障碍地段，着陆坡度要达到15°以上，并有足够的停止区域。这一类滑雪场地只限中高级、高级滑雪者使用。
5、娱乐性项目的滑行道及场地须各自单独开劈，严禁与各种滑雪道共用。
第九条关于滑雪者的器材装备
1、一个滑雪场所内最少应有滑行面完好的100套高山滑雪器材，20套单板滑雪器材，20套越野滑雪器材供滑雪者租用。禁用糠蕊劣质滑雪板。
2、滑雪板上的固定器必须完好，初学者使用时，强度压力限小于6。
3、滑雪器材及其他经营器具须获得相关质量认证。
4、滑雪器材出租厅要临近滑雪道，地面应防滑，租用程序要简化顺畅。
第十条关于滑雪场地的设备
1、较大规模的滑雪场所应配备压雪机、吊椅架空索道、大小拖牵索道、造雪机及其水、电系统、雪地摩托车等机械设备。一个滑雪场所最少应配备二条索道。
2、滑雪场所内所有索道运行路线和设备均应符合《客运索道安全规范要求》，经质检部门质检认证后方能投入使用。
3、索道与滑雪道边缘要留有安全间距，不得影响滑雪者正常安全滑行。拖牵式索道的运行路线原则上高出滑雪道30厘米。
4、各类索道的起终点区域不得狭窄，要便于排队、停留及上、下索道，安全措施要严密。要限制滑雪者直接滑向乘用位置。
5、索道的运力应与滑雪人数及雪道规模、数量相匹配。
6、滑雪场所内的各种设备能随时启用，并由具有资格证书的人员操作、管理。
第十一条滑雪场所的标识
1、滑雪场所内须设公共指示标识，并应符合《通用标识》的标准要求。
2、滑雪场区内要设立醒目的不小于8平方米的向导示意图，标有场区范围、各条滑雪道、各条索道、器材出租场所、教练员席、救护处、问询处及其他服务内容位置。
3、在滑雪场地及滑雪道上应设有规范、醒目的滑雪专项标识。
（1）滑雪道等级的标识
滑雪道可以用直线也可用曲线表示。高级道用黑色，中级道用蓝色，初级道用蓝色。某一条滑雪道包含两种以上级别时，分别用不同颜色分段标明。
（2）滑雪索道用直线表示，两端可用圆形或方形或菱形图案表示出匹配雪道的等级。索道的种类可用相应形象图标明。
4、滑雪场所内各种标识的图案详见附件1《滑雪场所标识图案》。
第三章滑雪场所的运营
第十二条滑雪道的开放
1、只要符合安全、密度条件，某一条滑雪道可供高山滑雪、单板滑雪共同使用。
2、滑雪场所内不能有逆行滑雪道。在雪道出现交汇的地方，视野应广阔，要引导顺向交汇，必要时搭建立体滑行过桥。
3、高山滑雪与单板滑雪滑雪道的滑行人数密度要进行总量控制。
在雪道实际滑行的人均所占面积不能低于下列范围：
——初级道约50～100平方米；
——中级道约70～130平方米；
——高级道约80～160平方米。
4、滑雪道上不得有裸露的土石、树桩、杂物等一切障碍物。不能给滑雪者形成障碍或急剧滞速。滑雪道地面应在春、夏、秋季不停止地养护、绿化、整备与清理。
5、各条索道的运行时间应有告示，并严格执行。滑雪道的开放与关闭时间以索道的运行时间为准。
6、灯光滑雪只限在初、中级滑雪道上进行。光度均匀、不刺眼，照明同城市路灯亮度即可。
第十三条滑雪道上的雪层、雪量
1、现代滑雪场所内滑雪道的雪层有天然雪、人工造雪、天然雪与人
工造雪的混合、化学合成的“代用雪”。
2、雪道内经压实的雪层厚度最低为20厘米。雪层表面不得形成冰
状。
3、“代用雪”的表面材质铺设要均匀，不能有逆茬，不能有杂物及松动的钉子等物件。
第十四条关于人工造雪的要求
1．根据滑雪场所的实际情况，配置先进的节能节水的造雪机械，科学修建造雪系统配套工程。
2．提高造雪效益，对气温、湿度、风况、水温等造雪条件要科学分析
与掌握，造雪量与用水的比例至少应达到2立方米比0.9吨，水的有效率为65～70%。当条件不具备时禁止造雪，以免造成能源及水资源的浪费。
3．造雪量要适度，禁止用人工造雪大范围铺盖滑雪道、拖牵索道的滑
行道及娱乐项目场所以外的区域。
4．人工造雪的用水要尽量利用四季地表蓄水，人工造雪的融化水要重复利用。
第十五条滑雪场所兼营的其它项目
1、滑雪场所经营的项目主要是滑雪项目。如果兼营其他辅助项目，要有完备的安全措施。
2、雪圈（雪橇）滑道的要求：
（1）滑道两侧应有雪埂，雪埂高最低20厘米。
（2）滑道最长100米，滑道呈直道或弯曲的道不限。弯处的孤度应大于135°，保证滑行流畅。
（3）滑道可以有起伏，滑道平均坡度小于10度。
（4）终点处有减速、停止的措施。
3、雪地摩托车场地要求：
（1）不提倡在范围小或平地面咱积少的雪场内开展此项目。
（2）必须在专设的骑行区域内进行，并应在管理人员视野监视之内。其周边不会形成对他人的危害，没有暴露的危险源。
（3）骑行线路应以平地为主，稍有起伏，不得有急剧的转弯与陡坡直下冲的地段。
（4）骑行速度应要严格控制。
（5）不得“超载”骑行。
4、夏季开发的滑草、滑轮项目的场地要求
（1）滑草道、滑轮道的要求基本同滑雪的初级道，其滑行速度要低于滑雪。
（2）滑草器及滑轮器具要完好。
（3）游客要穿佩专门的安全保护器具。
5、滑雪场所开发的其他项目要符合相关的安全要求。
第十六条滑雪场所举办的活动
1、滑雪场所组织的重要活动及赛事要报行业管理部门和其他相关管理部门备案或审批。
2、滑雪场所对其所组织和举办的活动过程与结果的安全与风险负有责任。
第十七条滑雪场所的广告宣传
滑雪场所各种发布会、各种活动以及日常的广告宣传要贴切、真实。不能肆意引用国内外图片资料，不能夸张滥用“效果画面”，不能过分渲染气氛，不能掺入虚假内容等误导媒体及滑雪者。由此引发的“投诉”、“侵权”纠纷，滑雪场所要负全责。
第十八条滑雪场所的收费标准
滑雪场所的经营项目、内容的收费标准要根据滑雪场所的规模、档次及其设施，器材的品牌、质量、耗损程度，当地的消费水平等因素由当地物价部门核准，明码标价。季节性和淡旺季浮动幅度要合理，不得有暴利行为和不正当竞争行为。
第十九条滑雪场所的环境、卫生要求
1、滑雪场所在开发和经营过程中要特别注意保护环境，尽量不破坏植
被，不砍伐或少砍伐树木，滑雪道应顺山坡就势修建，必须进行的破土工程，应在二年内绿化完毕。
2、滑雪场所符合GB9664-1996文化娱乐场所卫生标准。
3、滑雪场所符合GB3095-1996环境空气质量标准。
4、滑雪场所符合GB3096-1993城市区域环境噪声标准。
5、滑雪场所应配备足量垃圾箱，并有垃圾处理措施。
6、滑雪场所的污水处理要符合相关要求。
第二十条滑雪场所的生活服务设施
1、设男、女更衣室及衣物存放柜。
2、设有足够的厕所。
3、设有覆盖全部滑雪道的广播设施。
4、设有对外通讯设施。
5、设有天气预报服务项目。
第二十一条鼓励滑雪场所向规模化发展
目前的国内滑雪场所多数功能单一、规模很小、设备器材落后、配套服务设施跟不上需要。滑雪协会将鼓励、支持有条件的滑雪场所向环境良好，有能力科学利用自然资源，且功能齐全、设施先进，能够集滑雪、旅游、竞技、度假为一体的现代化大型滑雪度假区的方向发展。
第四章滑雪场所的安全管理
第二十二条滑雪场所的安全保证
1、为保障滑雪者的安全，滑雪场所的法人要在每一个局部、每一个环节将安全工作做细，措施得当，要达到“万无一失”。
2、应有切实可行的、健全的人身伤害保险、伤害预防救护及治安保卫、环境监护、卫生检查、设备维修等人员服务岗位责任制度。
3、有完好的救护设施
（1）配有救护运输设备。
（2）设医务人员及急救室，各种急救药品和救护器材要摆放在便于取用的位置。
4、配备足够的滑雪（指导员）、安全巡察救护人员，并佩戴明显标识或穿着统一服装。
5、设立醒目的《滑雪者须知》等告示。
6、禁止酗酒者、精神病患者、患严重疾病者滑雪。
7、每天滑雪结束时，各滑雪区域及每条滑雪道均应有“收尾人员”进行察视，确保没有滑雪者滞留。早晨开放之前，也应有专业人员沿雪道察视，及时发现和清除隐患。
8、滑雪场所应在能见度低、天气恶劣（气温过低、风特大）及突发事件发生时关闭部分或全部索道与雪道（如发生雪崩及重大伤害事故等）。
9、当伤害事故发生后，滑雪场所有责任协助全力救护、医治或将伤者快捷送往医院，不得推诿。
10、滑雪场所发生的每起伤害事故均要填写《伤害事故记录表》。
第二十三条对滑雪者行为及安全要求
1、每位滑雪者要对自己的行为及其所使用的器材给本人或他人造成的的伤害负有责任。
2、滑雪中发生的伤害事故，多为滑雪者自行跌倒或互相间撞碰而致，有不可预见性，属意外伤害事故。
3、所有滑雪者都要严格遵守本条例附件2《滑雪者行为及安全守则》及滑雪场所的其它安全规定。
4、滑雪者有权知晓自身的“滑雪伤害保险”情况。
第二十四条关于安全网
1、安全网的作用
滑雪场所的安全网有保护、警示、导向、阻拦的作用，并不是仅有唯一的保护功能，并不是所有滑雪道及拖牵索道好两侧都要设立安全网。
2、安全网要求高1.5米～2米，为棕色或黄色、红色，立柱要有弹性。安全网与障碍物间要有一定距离。
3、安全网要设在如下地段：
（1）雪道外侧有障碍物地段；
（2）明显危险源暴露地段；
（3）雪道一侧陡峭地形段；
（4）拖牵索道有必要的地段；
（5）中、快速转弯处的外侧地段；
（6）前方有障碍物的终点区。
4、在滑雪道内设施的周围（如索道立柱、变电箱、机械停放处等）及可能有危险的地方须用安全网围住或用弹性软体物裹围。
5、有些场合为了起到警示、阻拦作用，可以用视觉效果强的绳索、条带等物品拦阻滑雪者滑行。
第五章滑雪场所的年检与处罚
第二十五条滑雪场所的年检
1、滑雪场所行业管理部门有随时对其进行抽检与暗检的权力。
2、滑雪场所行业管理部门每年度要对辖区内的滑雪场所进行例行的年检。
3、各滑雪场所在每年5月15日前须填写《全国滑雪场所年度调查表》，报到所在地行业管理部门，然后由省级滑雪协会集中报中国滑雪协会。
第二十六条对滑雪场所的处罚
1、滑雪场所有下列行为将受到处罚
（1）未经行业管理部门的核准，擅自开发滑雪场所。
（2）非法从事经营范围以外的活动及项目。
（3）拒不接受滑雪专项安全年检或年检不合格。
（4）滑雪道及场地、设备、器具以及教练员等专业人员不符合要求。
（5）安全管理措施没有落实。
（6）不符合其他行业相关管理部门的规定，违规运作。
（7）违犯国家法律。
2、对滑雪场所的处罚方式
滑雪场所违规建设与运作，将由相关体育行业管理部门协同其他行业相关管理部门根据情节轻重给予如下方式的处罚与制裁：
（1）批评警告。
（2）罚款、限期整改。
（3）停业整顿。
（4）责令关闭。
第六章附则
第二十七条本条例的解释权利
本条例的解释权由国家体育总局冬季运动管理中心和中国滑雪协会负责。
第二十八条本条例的实施日期
1、本条例自公布之日起实施。
2、对本条例实施之日之前已修建和开业的滑雪场所应在一个月内向当
地行业管理部门备案、并得以认证。
第二十九条本条例的附件
本条例附有六个文件，附件1、2、3、4、5均与本条例有同等效力。附件6供评价、比较滑雪场所时参考。
附件1、滑雪场所标识图案
附件2、滑雪者行为及安全守则
附件3、中国滑雪运动的安全规则
附件4、开发滑雪场所与环境保护规划
附件5、开发滑雪场所的宏观效益分析
附件6、滑雪场所的试分级
附件2
滑雪者行为及安全守则
一、特别提示：
1、滑雪运动具有一定的危险性。
2、滑雪中发生的伤害事故，多为滑雪者自行跌倒或互相撞碰而致，有不可预见性，属意外伤害事故。
3、每位滑雪者要对自己的行为及其所使用的器材给本人或他人所造成的伤害负有责任。
4、所有的滑雪者都要严格遵守《滑雪者行为及安全守则》及滑雪场所的其它安全规定。
二、滑雪者要为自己的行为负责
在滑雪时，每位滑雪者的行为不但对自己负有责任，而且由于自己的行为及其所使用的滑雪用具对他人造成的伤害同样负有责任。滑雪者的行为必须以自身的安全以及不给他人造成危害或伤害为前提。
三、控制速度和采用适宜的滑雪方式
滑雪者的滑行要有控制。滑雪者应根据其滑雪水平、雪道雪质条件、气候及雪道拥挤状况，采取适宜的滑行速度和滑行方式。滑雪者的相撞通常是由于速度过快、失去控制和没有看到其他滑雪者所致。一个滑雪者一定要有能力在滑行中停止、转弯和在自己视线范围内活动。在技术欠佳、雪道拥挤及地形起伏地区域或视线不好甚至受阻的地方，滑雪者必须慢速滑行或停止滑行。
四、选择滑雪道及滑行路线
滑雪者要选择适于本人技术能力相适应的滑雪道滑雪，尤其是初级滑雪者不能到中、高级滑雪道上滑行，更不允许在非规定的滑雪道或滑雪区域内擅自滑行。
五、前面的滑行者具有优先权
在前面的滑行者具有优先权，从后面滑来的滑雪者应选择不会给前面的滑行者造成危险的路线，后面的滑行者如果与前面的滑行者在同一方向滑行时，要主动保持前、后、左、右的安全距离。
六、超越或横越
滑雪者从另一位滑雪者的后面超越或从前侧面横越滑行时，有责任保证前面滑行者的正常滑行，留给被超越或被横越者足够的滑行空间。
七、进入雪道、起动滑行和登坡
为了不至于给自己或他人造成危险，滑雪者在进入雪道、起动滑行、在雪道上登坡时，必须注意观察雪道的上方和下方，不得妨碍他人的活动。在任何情况下不得逆向滑行。
八、在雪道上停止、逗留
除非有绝对必要，滑雪者不得在雪道中央区域停止（应滑到雪道边上停止），特别是严禁在狭窄处或视线受阻处停止。如在滑雪道上任何地方摔倒，都应尽快站起离开。滑雪者在停止滑雪与摔倒以后，一定要在确保自身与他人的人身安全的情况下，再可重新滑行。
滑雪者不能在雪道中逗留与休息，更不允许将滑雪器材放在雪道中。
九、徒步上下坡
滑雪者或赏雪者、踏雪者如果在滑雪道徒步上下坡时，应到雪道边上进行。
十、注重警示和提醒标识
滑雪者必须注重滑雪场所和滑雪道内所有的警示和提醒标识。
十一、提供滑雪场所内伤害事故认证及身份证明
发生意外伤害事故时，每位滑雪者均有责任全力为其提供援助，不管是否责任方，每位滑雪者和目击者都有责任与义务及时采取最快捷的方式报告事故发生的地点，随后提供所了解的意外事故的全部真实情况和本人的身份证明与联系方式。
十二、滑雪者要知晓自身的“伤害保险”。
滑雪场所应为每位滑雪者“上保险”，每位滑雪者在滑雪之前应知晓自身的“伤害保险”状况，并可以提出增加保险的份额与险种。
