《旅行社条例》下月实施 四川旅游市场面临洗牌
自费项目将明码实价写进合同“低价团”、“导购团”将失去市场
低价招揽客人是不少旅行社的“杀手锏”，带客人频繁进出购物店也是一些旅行社生财的“绝招”。不过，从5月1日起《旅行社条例》正式实施后，这些不正当的经营行为将受到更加严厉的打击和监管。再加上新条例中对旅行社准入门槛的放低，不少业内人士表示，四川的旅游市场将面临一个重新洗牌的过程。目前，成都市多家大型旅行社已经在着手修改旅游合同内容。
不得低于旅游成本报价
新的《旅行社条例》明确规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的，将由旅游行政管理部门或工商行政管理部门对旅行社处10万元以上50万元以下罚款，对于导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门处1万元以上5万元以下罚款。情节严重的，可吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。
“这一条，对目前旅游市场普遍存在的低成本不正当竞争行为是个很大的打击。”业内人士介绍，尤其是出境游，普遍存在安排自费项目和购物环节的情况，而旅游报价却低得惊人，甚至出现过几百元香港、澳门5日游的团。“当然旅行社只能靠一天多次带游客进店购物和安排自费项目补贴利润。”据透露，这种行为行话叫“赌团”，参加了这样的行程，游客当然不能期望得到好的服务。一旦游客不配合，导游翻白眼、给脸色很常见，甚至出现甩团的情况。
业内普遍认为，新的《旅行社条例》，可以从很大程度上对这种行为进行限制和监管，“相当于一个紧箍咒”。
据悉，目前成都不少经营出境游的旅行社都在准备提高旅游报价。“但我觉得说涨价不是十分准确。”资深旅游专家孟友认为，只是旅行社将以前游客的隐性消费变成阳光消费了，签订旅游合同的时候就“一站式”收取，而游客需要支付的旅行成本，不管什么时候都是相对固定的。
自费项目将明白写进合同
新的《旅行社条例》规定了14条旅游合同中必须载明的事项，如旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号;旅行社经办人的姓名、联系电话;需要旅游者另行付费的游览项目及价格等。目前，成都多家大型旅行社已经开始着手对合同内容进行调整，5月1日起正式执行。
“我们正在刻一个章，上面就有旅行社的相关信息。”成都某旅行社介绍，对于新规定的14条，他们将会把现在缺失的内容用盖章的方式补充上去。而成都青年旅行社最近几天都在组织业务部门学习条例，并明确表示，自费项目一定会列进合同，包括项目名称、价格等。
各家旅行社表示，与原条例相比，新条例明显加大了对旅行社违法经营行为的打击力度，对旅行社的规范经营会起到相当大的作用。“10万元至50万元甚至更高的罚款，一次就可以让旅行社破产。”
旅游市场准入门槛降低
新的《旅行社条例》还降低了旅行社的准入门槛。由原来的弹性审批制变为准入制，只要符合条件均可申请。对预存质量保证金的要求也有所降低;同时旅行社分社的设立不受地域限制，外商可单独设立旅行社。
“这样进一步降低了旅游市场准入门槛，减轻了旅行社的经营负担。”旅游业人士认为，新政策的实施有利于大型旅游企业在全国范围内快速布点扩大市场，并降低资产重组、并购等资本运营的准入门槛。
有业内观点认为，旅游市场将面临重新洗牌。新《条例》对旅行社的管理采用了“宽进严管”的思路，让旅行社在透明公开的环境下公平竞争，这就要求旅行社的管理水平和竞争能力都要上一个台阶。一些竞争力差的旅行社或将被淘汰，尤其是以前那些靠低价团、零负团费收客的旅行社，如果不开发品质游，不调整自身经营策略，必将退出市场。激烈的竞争也将加速实力雄厚的旅行社的兼并、扩张，促进行业的整合。
