文化部将出台指导意见 六大措施推进文化产业
文化部部长蔡武今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示,为了贯彻落实国务院通过的《文化产业振兴规划》,文化部将尽快出台关于加快文化产业发展的指导性意见,促进文化产业发展。
文化部部长蔡武（资料图）
据蔡武介绍,即将出台的指导性文件中明确规定将着力做好以下几方面的工作:
一是加强资源整合力度,尽快推动培育一批骨干龙头文化企业。目前,文化部正在积极推动组建中国动漫公司、中国东方演艺集团公司、中国文化传媒集团公司,以及加快中国对外文化集团公司的股份制改造。
蔡武指出,培育龙头企业首先要加快经营性文化事业单位转企改制和国有文化企业公司制改革的步伐,增加国有文化企业的活力、竞争力和实力。
二是要致力于借鉴和吸取经济体制改革的成功经验,对文化发展的增量放开搞活,提供良好的政策环境,以鼓励和引导各类社会资本进入文化产业领域,支持和扶持民营文化企业的健康发展。
目前,我国文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域已经基本实现了对国内非国有资本的全方位、全过程的开放,除少数领域,对外资基本上也实现了开放。蔡武特别强调,在社会主义市场经济体制下,对民营文化企业与国有文化企业应当一视同仁,促使公平竞争,繁荣文化市场。他介绍,今年下半年,文化部将重点推动实施国家动漫产业综合示范园区、中国动漫游戏城、中华文化主题公园等重大文化项目,部分项目目前已经开工建设。
三是要大力促进文化科技的创新,建设现代产业体系。要积极发展以数字化生产、网络化传播为特征的数字内容产业和网络文化产业,加快发展动漫游戏产业,努力发展电子娱乐产业,利用先进的科技改造传统文化生产的传播方式,推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通形式。当前重点要做好全国文化票务网络系统建设。
四是要积极实施“走出去”战略,拓展国际文化市场,扩大文化服务贸易。要借鉴和利用国际通行的商业模式和渠道,重点加快文化企业“走出去”的步伐,加强对两个市场、两种资源,对外文化交流与对外文化贸易,政府推动与企业市场化运作的“三统筹”。要完善资金补助、出口奖励、税收减免等政策,鼓励中国文化企业在境外兴办文化实体,推动海外文化阵地“本土化”。
五是要加大力度,加快进度,推动文化体制改革取得实质性的进展。他指出,文化部将紧紧抓住转企改制,重塑市场主体中心环节,着力扶持转企改制的文化企业尽快做大做强。此外,综合执法的改革工作也将加强,文化部将推动各试点地区对省以下的文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍进行调整归并,组建文化市场综合执法机构,实行统一执法。
六是要加强资金、人才等要素市场建设,积极探索和建立适应文化产业特点的投融资体系和人才培养机制。目前我国文化企业的融资主要依赖于自身的积累,通过市场的融资困难还比较多,品种单一、渠道狭窄成为制约文化市场产业发展的瓶颈。蔡武表示,文化部正在探索通过建立文化产业发展基金,建立创业投资基金,建立风险投资基金等,吸引更多的社会投资投向文化产业。此外,文化部还正在探索文化产业和文化企业的无形资产如何进行质押贷款融资,做好文化企业申请贷款的筛选和推荐工作。
蔡武还表示,要迅速改变现在文化产业人才总量不足、结构失衡和产业大发展之间的差距,加快制定文化产业各类人才的培养计划、培训计划,特别是文化产业的领军人物和各类高层次的专门人才。
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