生物燃料“燃”起利益纷争
新华社布鲁塞尔7月6日电（记者 尚军 刘秀荣）为期两天的国际生物燃料大会6日在布鲁塞尔闭幕。作为本次会议的东道主，欧盟在支持发展和利用生物燃料的同时，还力推环保标准，以遏制生物燃料的无序开发。但欧盟的相关政策也引发了一些发展中国家的担忧。
生物燃料使用的原料包括玉米、甜菜、油菜等农作物。本次国际生物燃料大会重点讨论全球生物燃料的可持续发展问题。来自欧盟和其他国家与地区的500多名官员和专家参加了会议。
生物燃料原本是一种清洁的可再生能源。然而，与会代表却对如何防范其对环境的破坏给予高度关注。这并非生物燃料自身之过，问题出在其生产过程中。
世界对于生物燃料的旺盛需求激发了生物燃料产业链的蓬勃兴起。有报道说，一些依赖农业的发展中国家从中看到了致富新途，开始大量种植或开采用于生产生物燃料的农作物等原料，造成大量耕地流失，大片热带雨林被毁，其环境破坏作用甚至可能超过生物燃料所能带来的好处。
为此，欧盟希望为生物燃料生产制定环保标准，以促进生物燃料的可持续利用。欧盟委员会主席巴罗佐在发言中说，欧盟将与其他国家一道就具体标准达成一致，此外，欧盟已在积极拟订自己的方案，统一适用于进口和本土生产的生物燃料。
按照设想，今后将实行一套可持续性认证制度，只有生产过程符合环保标准，获得可持续性证书的生物燃料及原料才可以进入别国市场。
但是，部分发展中国家担心，所谓的环保标准将成为他们向发达国家出口生物燃料及原料的技术壁垒。马来西亚政府代表在会上就警告说，任何标准的制定都需要各方参与，而不应成为贸易限制手段。
巴西是全球领先的生物燃料生产大国。出席会议的巴西总统卢拉呼吁各国应开放生物燃料市场，但不反对各国一道制定环保标准。卢拉说，生物燃料开发是重要的发展工具，让众多发展中国家有机会成为能源生产国。
在欧盟为境内农场主提供高额补贴的情况下，发展中国家的生物燃料产品及原料被置于不利局面，更何况巴西等发展中国家的生物乙醇在出口到欧盟时还要面临约70％的关税，尽管巴西用甘蔗生产的生物乙醇要比欧盟用油籽生产的生物燃料更清洁。
欧盟贸易委员曼德尔森等部分欧盟官员暗示，应对生物燃料敞开大门，大幅削减关税，但该建议遭到了欧盟农业保护团体的反对，也不会轻易获得法国等农业保护主义国家的支持。
生物燃料的兴起还有可能产生另一重大问题，即导致农产品价格上涨。联合国粮农组织于本月4日发布报告称，未来10年拉动农产品价格上涨的可能因素之一将是生物燃料需求和生产的不断扩大。
报告指出，生物燃料产量增加将使玉米、甜菜、油菜等农作物供应减少，并直接引发其价格上涨。此外，由于供应减少，畜牧业所需饲料的成本也会上涨，从而造成肉类产品价格提高。受农产品价格上涨影响最大的是那些粮食净进口国和贫穷国家。
根据联合国机构的预测，到2016年，美国、欧盟、巴西等的生物燃料产量均将翻番。以欧盟为例，用于生产生物燃料的油籽需求将从目前的1000万吨增加到2016年的2100万吨。
为此，与会代表提出，全球生物燃料生产应该尽快由第一代以粮为主向第二代以纤维为主的方向转型，使用草、麦秸、木屑等看似无用的原料为人们提供宝贵的清洁能源。
来源：科技日报
