美新规限制高科技出口,遏制中国军力发展

美国商务部通过新法规,国内公司出口中国的商品,从飞机到太空通讯系统等高科技产品实施新的出口管制,避免发展迅速的中国军事受益,以此制衡中国近年积极发展军事实力的努力,新法规将于19日正式实行。
文汇报综合外电报道,一位不具名的商务部官员表示:“鉴于中国军事现代化的快速进展,美国和其他国家一样,都必须因连带产生的不确定氛围作出审慎考量。”
五角大楼及美国情报单位的官员宣称,中国今年的实际军事相关预算可能高达850亿到1,250亿美元之间,比中国公布的450亿美元高出许多,也较去年大幅成长了17.8%。中国最近发表一架新军机,甚至逃过美国卫星的监视,而且中国还以一枚弹道飞弹成功摧毁自家的一枚老旧卫星。
军事专家也相信,中国军力将日渐强大,挑战美军独强的地位。
美方质疑中国军事预算增加,引起两国关系出现摩擦。中国外交部发言人秦刚本周稍早前才表示,美方相关的批评根本就“不负责任”。中国强调,长久以来一直要求华府放宽出口管制,美国却迟迟没有动作,也是中国对美享有如此庞大贸易顺差的原因之一。
中方:美不负责任
这次商务部的出口管制法令,比起去年7月的原始版本已经稍作修改,较为宽松,将原本管制的27项产品减为20项。管制产品大致都是军事高科技产品,包括飞机、飞机引擎、航空导航及部分太空通讯相关物品等。被锁定的都是那种一旦被用于武器系统中,就会增强中国军力的产品。
华商VIP 可避管制
电脑、半导体、电子、通讯及一般化学用途等原本管制项目则于予取消。商务部也表示,法令还新增了“可信赖客户”制度,列名名单上的中国公司无需先取得核准,就能进口许多高科技产品,初步名单将于未来几周公布。 商务部长古铁雷斯说,新规定将使美国在与中国的关系上取得适当的平衡。而这种常识做法也能让美国企业在卖东西给已通过审核的中国民间企业时,更加方便,同时又不会使美国的科技落入中国军方之手。
但美国产业也早就传出许多反对之声,表示许多管制的产品,其实中国公司早就能在自己国内购得,或是与其他供应商接洽进行交易。
另据大公报报道,美国商务部十五日宣布加强对出口前往中国的高科技产品限制。这项将会在下周生效的新规定,也同时授权中国“获信任的客户”不需要每次购买高科技产品时都要申请许可证,让他们可以更容易购买美国的高科技产品。但这些“获信任的客户”要接受美国政府的“监督”。这些客户的名单将于七月公布。
美国商务部长古铁雷斯十五日发表声明说,新规定是希望“可以在复杂的中美贸易关系中取得平衡”。他说,这是为了保障“国家安全”、美国出口贸易商和就业的利益。他说,新规定可以让美国公司更容易和已获授权的客户交易之余又能够防止中国取得美国的高科技产品进行军事现代化计划。
已更新的出口规管名单涵盖二十个类别的产品,包括:飞机和飞机引擎、航空电子系统、惯性导航系统、激光、贫铀、水底摄影机及推进系统、个别种类的复合材料,和一些可用于太空通讯及防空系统的电讯设备。
出口这类可作军事用途的设备,亦即军民两用技术,需要取得美国政府的许可证。
美国商务部称,有关名单是由商务部和国防部的专家就专门用作军事用途的项目所拟定的。
官员称,要成为“受信任的客户”,需要有“以负责任的态度将美国规管技术作民用的纪录”。
为了证明这一点,这些公司需要提交以下方面的资料:公司所有权架构、交易情况、考虑输入的项目及其后的转让情况,还有内部控制及纪录保存程序。
申请成为“受信任的客户”的机构,亦必须同意让美国政府实地检查它们的设施。
官员说,此类申请将会由美国政府一个委员会审批。初步的“受信任的客户”名单,预期可在七月公布。
美国商务部官员称,该部同美国国务院、美国国防部、美国的贸易伙伴、商界团体和中国政府进行磋商过后,决定缩减原来在二○○六年七月提出建议的规管范围。
新规管的产品类别由原来建议的二十七种减少至二十种,针对的产品都是如果用于武器系统,可以提升中国军力的产品。
美国多个商界团体都反对原来的建议,认为会禁止美国的公司出售中国客户早已能在本国市场购入或轻易地从其他供应商购入的产品。
美国与欧洲及其他盟友磋商后给新规定定案,但未能成功说服任何盟友跟从。
布什政府正向中国施压,要求中国降低对美国出口产品的门槛,从而将二○○六年扩大至历史新高的二千三百二十六亿美元对华贸易赤字收窄。但中国官员也抱怨中方难以得到多种美国制造的高科技产品,因为美国对中国发展军力的意图心存疑虑而实施严格的出口管制。