电价涨声一片 “穷人电价”呼声再起
国家发改委电价调整通知下发之后，连日来，全国各地电价“涨”声一片。针对一些地方在居民用电价格调整中所采取的“普调制”的做法，我国著名电力专家朱成章提出建议：居民电价上涨不宜搞“一刀切”，实行别名为“穷人电价”的“递增制阶梯电价”于国于民更为有利。
国家发改委日前下发通知，从6月30日起，上网电价平均上调1.174分/千瓦时，销售电价平均提高2.5分/千瓦时。老百姓最关心的是，销售电价中的居民用电价格将如何调整？
记者综合来自各省市的消息发现，多数地方在电价调整中采取的是“普调制”做法。比如，安徽省销售电价每千瓦时上调1.64分，其中居民电价统一上涨0.65分/千瓦时，调整后电价为0.5653元/千瓦时；江苏省销售电价每千瓦时平均上调2.34分，其中居民用电上涨0.83分/千瓦时；天津市居民电价上涨0.83分/千瓦时；重庆市居民用电上涨幅度最大，每千瓦时上涨5.7分。江西、湖南等地也纷纷传出电价上涨消息，其中，江西省居民用电价拟调高至0.6元/千瓦时……
三年前就提出“递增制阶梯电价”的朱成章告诉记者，居民用电价格采取“普调制”的做法不可取。他认为，应该从“提高资源型产品价格，建设节约型社会”的高度，来认识此次电价上调的意义。因此，居民电价上调不宜搞“一刀切”，而应该以用电家庭为单位推广“递增制阶梯电价”。这样既可以照顾低收入家庭，又可以促使居民节约用电。
所谓“递增制阶梯电价”是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。即随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。一般分三四个区段，因为价格是递增的，所以称“递增制阶梯电价”。
朱成章说，“递增型阶梯电价”因为照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被称为“生命线电价”或“穷人电价”；同时，这种电价机制还可有效地抑制电力浪费现象，比如一户人家四个房间有四台空调、三台电视、两台冰箱，如果都打开，电能消耗就会超过基数电量，要掏高价电费。以此方式引导居民节约用电，合理用电，比纯粹“口号倡导型”节约用电更加有效。
据了解，早在2004年8月，浙江省即开始针对居民生活用电试行“递增制阶梯电价”调整方案。月用电量低于50千瓦时部分，电价不调整；51千瓦时至200千瓦时部分，电价上调0.03元/千瓦时；超过200千瓦时部分，电价上调0.10元/千瓦时。经测算，调价后全省居民生活用电平均提价0.032元/千瓦时，比此前召开的电价听证会上公布的价格降了7.7厘/千瓦时。其中，对月用电量超过200千瓦时以上的“电老虎家庭”，从第201度开始每千瓦时多缴一角钱，充分体现了节电原则。据浙江省电力公司有关人士介绍，“递增制阶梯电价”的试行受到电力用户的认可。
