赞比亚2006年财政预算主要内容及经济发展预测分析
赞比亚2006年财政预算主要内容及经济发展预测分析
一、2006年度赞比亚财政预算的主要内容
根据赞比亚2006年度财政预算，政府将继续执行紧缩的货币政策和谨慎的财政政策，继续维持灵活的汇率形成制度。其预算的主要内容包括：
(一)财政预算支出总额为102,366亿克瓦查（约30.56亿美元），占GDP的26.9％。预算总额的71%（约21.7亿美元）源于税收和国债，另外29%依靠国际援助。
（二）继续扩大对教育和医疗的财政支持。2006年，政府将对教育领域拨款16474亿克瓦查（约4.92亿美元），占预算总支出的26.9%，比去年增加2.9个百分点，增招4578名教师。对卫生领域拨款10984亿克瓦查（约3.28亿美元），占预算总支出的18％，比去年增加6个百分点，增招 800名医务人员。
（三）调节个人收入所得税。将个人所得税的起征点由每个月28万克瓦查（约84美元）提升至每个月32万克瓦查（约96美元）。
（四）为刺激矿业、农业、制造业、金融服务业等行业发展，实施一定程度的税收调节政策。具体为：
（1）公司税从45%下调为40%；
（2）取消卢萨卡证券市场中的股票红利15%的预提税；
（3）修改《矿山和矿物法案》中关于增值税规定，刺激采矿业的进一步发展，包括：
（a）矿山企业在经济运行中发生的由于维护环境而产生的成本可以用于抵减税收；
（b）扩展对于所有从事基本金属领域矿业企业的税收激励措施，将公司税率调低到25%，对于分红、利息、矿山特许使用及管理费用实行零税率，对于矿石特许经营部分的销售毛收入实行0.6%的征税，损失结转期确定为10年。这些激励措施适用于大规模矿山经营企业，目前仅限于经营铜、钴产品的矿业公司。
（c）制定了关于大规模矿山经营企业损失分摊和资本限制指数化的规定。此规定允许公司保持其资本资产和损失结转项下的实际税额。（注：指数化是指在企业损失、资本限制及克瓦查/美圆汇率之间形成的自动联结体系。）
（4）取消农业领域农药、种子、化肥等农业生产资料17.5%的增值税。
（5）从2月5日开始将聚酯和棉纺织品的进口关税从15％提高到25％。与此同时，免除与纺织和服装业有关的机械设备、零部件和原料如缝纫线的进口关税，为期5年。。
（6）所有从事机动车和自行车组装的企业将可以享受自第一次申报日起5年的免红利税政策。
（7）银行应缴纳的最高公司税由45%降为40%
（8）液化石油气体的关税和特许权税从30%下降为15%。
（9）为了鼓励国外参展商到赞比亚投资展览和交易会，政府也将在互惠的原则上减免部分税收。
（10）对于付款给没有清税证明的厂商或服务者，付款人需要缴纳45%的所得税，起征点为20万克瓦查。
（五）政府推动建立“多功能经济区”（MFEZ），取代“出口加工区”，推动企业在“多功能经济区”投资。拟计划建设的“多功能经济区”将具备所有制造业经营活动所需要的基础设施，是兼容出口和国内工业的特殊工业区。政府将先确定两个经济区，每个经济区将拨给1000-2000公顷土地，由专门机构对所有在经济区内运作的项目进行管理。在“多功能经济区”中建立的公司，在进口机器和设备过程中可以连续五年不用缴纳任何关税。
（六）进一步鼓励中小企业发展。城市内的微小或小型企业前三年不需要缴纳收入税；郊区的微小或小型企业前五年不需要缴纳收入税。
（七）为议会和总统大选拨款2396亿克瓦查（约合7152万美元）。
二、2006年赞比亚经济形势展望
2006年赞比亚宏观经济的主要目标有:GDP实际增长率6％；年终通货膨胀率降至10％；国内借贷不超过GDP的1.6％；增强国际储备总量足以支付至少1.5个月的进口用汇需求。其中，以下几个因素将对赞比亚经济目标的实现产生关键的影响：
1、为赢取选民支持，赞比亚政府将紧缩财政开支，并扩大在基础设施建设及民生福利方面的投资，经济政策以守成为目标，不会有大的举措。
2、赞比亚铜矿业投资加速，预计将取得大幅增长。2005年，赞比亚最大的两家铜矿公司KCM和MCM2005年均投入了数百万美元改善基础设施。 KCM公司预计投资1.25亿美元升级其Nkana冶炼厂，使其每年成品铜产量达到30万吨。2005年刚刚投产的赞比亚第三大铜矿康桑西铜矿也计划今年该公司将投资1亿美元，建设一个铜冶炼厂，并扩建硫酸厂，这样其投资总额将达4亿美元。康桑西铜矿预计，该两个项目建成后，其年铜产量将在4年内从目前的 6.7万吨上升至14.5万吨。此外，由澳洲Equinox Minerals拥有的赞比亚Lumwana铜金矿也正加紧建设，该矿目标是在2007年生产15万吨铜。赞比亚矿业部计划争取2006年成品铜产量上升至60万吨，2007年继续攀升至75万吨。铜矿业的复苏将给相关产业尤其是基础建设、服务业和制造业的发展带来良机。与此同时，今年种植季赞比亚雨水充沛，农业尤其是种植业有望获得较大增长；随着基础设施的不断加强，旅游业也可望保持平稳增长。
3、赞比亚达到HIPC减债计划完成点的良性效应将逐步显现。首先，赞比亚的外债将继续获得大幅度减免，其经济发展的包袱减轻；其次，出于奖赏和鼓励，同时也出于对其选举施加影响，西方社会对赞比亚的援助将会增加；再次，达到HIPC减债计划完成点意味着赞政府财政和货币政策受制于国际货币基金组织和世界银行的局面告一段落，赞政府能部分恢复其对经济政策的制定和财政开支的自主权。实际上，政府通过2006年的财政预算已经采取了系列的税收调节和优惠政策刺激产业部门的发展，这些举措将能有效鼓励相关行业的投资。
4、但不容忽视的是，赞比亚仍位列最不发达国家，其工业落后，制造业薄弱，自身经济的造血功能不足，对外依赖程度高，抗风险能力较弱，这一痼疾短时间内很难扭转。尤其是国际市场原材料价格的波动将直接影响赞经济的发展，这其中最主要的便是铜和石油。上述两种商品在国际市场上的价格波动将直接影响赞比亚的收支。这亦是赞比亚今年经济发展最不确定的因素。
总体来说，在世界经济平稳增长的环境下，赞比亚经济今年也将继续保持良性的增长，预计其宏观经济稳中有升，可望实现其年度经济目标。
来源：商务部
