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中国鞋在欧盟受阻

王朝厨房·作者佚名  2007-01-04
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据香港报道,欧盟四月上旬开始对中国皮鞋征收临时性反倾销税,此举实时对中国鞋企带来了不小的冲击。四月中下旬在珠三角举行的两个涉及鞋业的展会,出口订单就遭遇“寒春”。出席99届广交会的欧盟鞋商较上届急剧减少了40%,参加东莞国际鞋展的企业则称,今年来自欧盟的订单将降40%。港资半岛鞋业董事长方志刚表示,自从中国加入世贸之后,因为都看好这个市场,国内从事鞋类生产的企业迅速扩大,造成这个行业过度发展,是被怀疑倾销的原因。因此,即使转做内销也将是困难重重。从事制鞋业务的精进企业负责人徐少枝则表示,公司80%的产品是出口到欧盟的,另外的20%则是出口日本。欧盟订单因为这次反倾销的原因也减少很多,因此公司正在筹谋增加日本的销量,另外也在积极拓宽新的市场。至于西莎国际负责人则表示,现时公司已经将被欧盟增加税率的产品转往柬埔寨生产,从而避免利润降低。

从这则消息中,我们至少可以看到三点:其一,中国企业因为欧盟实施的鞋反倾销已经出现了大规模萎靡;其二,中国鞋企业不得不转道其他市场试图扩大销路;其三,中国企业已经迎合了将产业转移到劳动力成本更加低廉的周边国家的态势。

这次欧盟针对中国鞋征收的反倾销税,将人们称之为蜜月中的中欧关系当头棒喝,让在政经混和政法交织环境中混吃等死的傻乎乎的中国人再一次明白了,在西方世界里,政治与经济完全是两码事,欧盟各国政府即使是首脑对华都像施罗德那样“匪夷所思的好”,也根本阻止不了反倾销程序的启动以及实施。

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这次的鞋类贸易制裁,很容易让人联想起2004年9月16日发生在西班牙埃尔切市的中国鞋商仓库被非法游行人群焚烧事件在当地引起了强烈反响,当地媒体在头版报道中称此事属于种族歧视。受害鞋商陈九松的财产几乎被焚烧一空。当地警方在焚烧事件发生后通报说,这些非法游行者将在本周四再次举行示威活动,通报提醒大家保护自己的权益。除了西班牙当地的外文媒体,当地的全部5家华文媒体都聚首埃尔切市报道此事。

《华新报》介绍说,“此前的抗议还只是称亚洲鞋子对当地鞋业存在不正当竞争,后来非法游行者高呼‘华人滚出去’,此事可以说是一种排华浪潮,不仅在西班牙,甚至在整个欧洲都没有这么严重的事件。”

如果说,当时针对中国鞋以及经营鞋产品商人的还仅仅局限于西班牙,那么到了现在,这种势头已经成为整个欧盟的行动了,并且,从民间自发的群体性行为演变为欧盟官方通过法定渠道采取的正式贸易政策措施了。

2 月28日出版《每日工业快讯》以“中国‘鞋’:史无前例的反倾销官司”为题报道,继去年的“纺织品”之后,“鞋”无疑是今年欧盟与中国双边贸易中最热门的一个词汇。23日,根据欧盟贸易委员决议,4月7日起对中国产的鞋类产品开征为期半年的临时反倾销税,税率由4月的4%在6个月内升到19.4%。这一惩罚性关税现在还只是临时性措施,最新消息,3月9日欧盟贸易委员会将召开会议,征求25个成员国的意见,预计今年晚些时候惩罚性关税将正式确定下来,到那时关税就将持续5年的时间。欧盟的反倾销调查始于2005年6月30日,其后05年7月7日,欧盟连续对中国输欧劳保鞋和部分皮鞋启动反倾销调查,其中劳保鞋涉案金额5225万美元,皮鞋涉案金额则高达7.3亿美元,从而成为近10年来欧盟对华反倾销涉案金额最大的一宗,波及中国1200余家制鞋企业和 400多万工人。目前中国是世界第一制鞋大国和鞋类出口大国。对此,商务部新闻发言人崇泉发表谈话表示不满。崇泉认为中国皮鞋对欧出口并不存在倾销行为,欧方的指控是缺乏依据的。据分析,这一税率无疑是平衡各方关系结果。和去年的纺织品特保争端一样,鞋类贸易争端突出暴露了欧盟内部不同成员国之间的矛盾,也是欧盟制造商和零售商“角力”的一个战场。意大利是对制裁中国鞋的主要推动者,而一些北欧国家因来自中国的中低端产品对其制造业部门威胁甚微,强烈主张维护对中国鞋产品的自由贸易,瑞典、丹麦、荷兰三国还为中止对中国鞋反倾销案而结成了共同阵线。另一方面,欧盟大型零售商一半以上的鞋子货源在中国和越南,如果征收反倾销税将鞋生产成本上升,带动欧盟市场零售价格上涨,零售商和消费者的利益因而将大大受损。

然后编辑部点评道:从欧盟对中国鞋发起反倾销到现在,各界对鞋案本身显示了极大的关注。和目前稍显暗淡的结局相比,此案中最大的亮点则是企业自主联盟所显示出的前所未有的凝聚力,06年2月初,以广东省的外资制鞋商为主体的“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”成立,自发组织、自筹资金、并联合中国业界集体对欧盟进行无损害抗辩。最近,“联盟” 向中国各地制鞋业发出邀请,共同商讨应对之策,结果有180多家企业应声而至。与单一企业来比,这一“联盟”显示的整个行业力量对于本案的结果将起到最大程度的积极作用。

但是,不管是商务部发言人的招牌式的习惯性不满,还是国内鞋类企业急赤白脸的积极应诉,并没有给这次反倾销措施的实行带来什么变化。

有数据显示,这次欧盟针对中国鞋业采取的反倾销措施,已经导致了国内上千万鞋企业工人失业、数以万计的鞋类企业停产或者关张。

于是,一向亡羊补牢的中国媒体就开始了新一轮的自摸,找到西方人自己对反倾销的批评聊以自慰。比如,国内广泛看到的是,德国《经济周刊》2月份发表文章,指出反倾销已成贸易保护的方便借口。文章说,1月底,意大利制鞋业协会要求欧盟贸易委员彼得•曼德尔森“迅速果断地干预”,借助反倾销措施保护制鞋业及其在欧洲的60万名从业人员。目前,欧盟委员会认为有证据表明,中国和越南的制鞋企业在欧洲市场低价倾销产品。反倾销委员会也许很快就会作出征收保护性关税的决定。这并非特例。在过去几年里,贸易自由化促使关税在全球范围内下降,但发起反倾销诉讼的国家越来越多。现在,反倾销已经变成了行贸易保护主义之实的方便借口。美国经济学家布鲁斯•布罗尼根和托马斯•普吕萨警告说:“反倾销已成为最大的贸易壁垒。”文章指出,反倾销充斥着尔虞我诈和相互倾轧。例如,欧盟和美国拒不承认中国的市场经济地位,这种归类对中国人是有影响的:欧盟委员会在计算惩罚性关税时不衡量中国的成本,而参照规模与中国相当的国家和地区的数据。在经济学家看来,这为耍手腕大开方便之门。德国基尔世界经济研究所的贸易专家德安•斯平南格说:“他们可以捏造出对自己最合适的数字。” 因此,经济学家要求各国彻底放弃使用反倾销这一贸易工具。反倾销也直接损害消费者利益,针对欧盟委员会将建议从4月7日起分阶段对中国鞋类产品征收反倾销税,总部设在欧洲的鞋类进口商团体说,布鲁塞尔“似乎决心让其公民在圣诞节购买高价鞋”。欧洲品牌鞋联盟在一份声明中说,欧盟委员会可能采取的行动将意味着在销售旺季征收最高的税。

说是这么说,也看见中国企业有什么本事寻求国家政策乃至司法救济。与此同时更为令人恐慌的是,针对中国的反倾销,已经不仅仅是欧美那些发达国家的事。在中国人自以为是的经济全球化的背景下,恨不得卖国求荣才挤进了世贸组织,可却发现国际贸易形势并没有实质性的变化,反而由于欧美国家的示范效应,对中国的反倾销愈演愈烈。

1月16日快讯,新年伊始,哥伦比亚贸易部作出的2006年度第一号决议,就是开始对包括汗衫在内的中国棉质和合成纤维内衣裤等纺织品展开反倾销调查。哥伦比亚贸易部是根据本国有关生产企业的要求于1月初作出上述决定的。哥伦比亚政府最终是否会对中国纺织品采取“特保”,目前还不得而知,但类似的反倾销调查如今并不鲜见。2005年全球纺织品实现一体化之后,世界上已经逐渐形成了以美国为首的针对中国纺织品的同盟。除了美国和欧盟,土耳其、南非、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁等发展中国家相继起而效仿。尽管由发展中国家挑起的此类反倾销调查涉案金额不大,但其可能产生的连锁反应却非常可怕。正如经济学中的“蝴蝶效应”一样,随着物美价廉的“中国制造”占据发展中国家越来越多的市场份额,贸易争端事件已不再只是发达国家与发展中国家之间的较量。与发达国家不同的是,我国出口产品结构与部分发展中国家产品存在趋同性,易形成直接竞争关系。这也是导致我国与发展中国家贸易摩擦不断升级的重要原因之一。另外,由于反倾销措施成本较低,备受发展中国家的青睐,来自某些发展中国家的反倾销风险正在显著增长,大有取代欧美发达国家成为国际反倾销主角之势。2005年1月至10月初,发展中国家已对中国发起贸易救济调查29起,占同期案件总数的66%。但是,由于大部分发展中国家相关反倾销法律法规不健全,立案和裁决的随意性较大,政策透明度低,企业应对困难,因此在发展中国家对中国发起反倾销调查时,很少有企业出面应诉,这更加剧了这些国家挑起反倾销调查的势头。有商务部官员为此分析称,我国贸易摩擦领域正从货物贸易向服务领域扩大,贸易摩擦对象也由发达国家向发展中国家蔓延;在摩擦的表现形式上,除了过去的“两反一保”,还将朝着环境保护、劳工标准、知识产权保护、技术壁垒等方面扩散。可以预计,随着中国经济融入全球一体化进程的加深,发展中国家对中国的反倾销调查将日益增加。贸易摩擦并非坏事,对中国企业而言,需要思索的是,学会如何在烦恼中成长。

最后这种结论让人看了忍俊不禁,实在是有些酸葡萄心理和阿Q心态。面对逐渐蔓延到全世界的对华贸易壁垒,我们需要的就是“学会如何在烦恼中成长”,或者,当中国产品成为国际上的过街老鼠之际,老鼠要考虑怎么才能既在大街上招摇过市,还要不被人人喊打,这需要中华民族与时俱进的智慧、大无畏的革命精神以及胸怀祖国放眼世界解放天下三分之二的受苦人的伟大情怀。

其实,反躬自省,我们更可以将国际上对中国的反倾销看作是全世界对于中国社会的失序状态的一种集体回应。国内市场上,恶性竞争、法纪消弭、惟利是图、人人自危,而这种商业文化与竞争手段也随着国内市场空间的日益狭窄以及消费能力的趋弱迫不得已转向国际市场而和盘托出。扪心自问的是,按照国际上反倾销的定义,我们谁敢说中国企业在国内或者国际市场上不存在倾销行为?在中国市场整体缺乏规制的情况下,为了生存以及牟利,你死我活不共戴天的态势都不足为奇,出现倾销行为还不是理所当然大势所趋的事?

我更愿意将这种全世界对中国采取的反倾销,当作是给中国人提出的尖锐而紧迫的问题。凭借中国人死不认错和凡事总是先本能地推卸责任的习惯,自然要面临全球化中不止是经济上的交往,更是文化上的冲突。遇到反倾销,我们能不能先别怨声载道,而从自身找找毛病呢?

 
 
 
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