世行“指路”发展中国家 宽带释放经济效应成看点
宽带服务对国家经济发展显得越发重要。在世界银行近日发布的《２００９年信息与通信促进发展》报告中指出，宽带互联网和移动电话服务等信息技术有助于世界各国、特别是发展中国家的经济增长，可为发展中国家的社会进步带来难得的机会。同时，世界银行呼吁各国政府把握时机，通过各种政策和奖励措施支持创业者和私营机构，积极鼓励和发展本地的信息技术服务行业，并加强技术改造和基础设施建设。
鉴于宽带网络推动经济发展的巨大潜力，世界各国应该以人们可以承受的价格普及宽带网络，使之成为国家发展战略不可或缺的内容。
宽带：社会发展的催化剂
宽带网络是国家的基础设施。宽带网络就如同工业社会中的高速公路和高速铁路，只有把宽带这条“道路”修好了，整个产业才能够跑起来。更引人关注的是，对宽带的投资可以产生直接的经济效益。世界银行的报告称，宽带互联网连接增长１０％，经济就增长１．３％。与此同时，宽带产生的间接经济效益也不可小视。宽带的发展能为各产业提供更好的信息平台，间接带动消费增长。
专家认为，通过发展宽带，可“智慧地”解决一些社会问题，如实现基础设施建设、人口管理、社会保险与福利等方面社会事业的智能化管理，同时有效解决一些社会问题，从而改善国民的生活质量，促进社会和谐。
业内人士也表示，宽带网对经济发展能起多大作用，主要取决于覆盖率和上网速度。建立速度更快、覆盖更广的宽带网络，可有效开辟新的商业渠道，刺激消费增长。
宽带是拉动经济增长的引擎，尤其是在金融危机的大背景下。宽带真正建设起来之后，对经济的拉动效应会非常显著，而且整个网络的投资规模也是十分惊人的。业内人士普遍认为，当前，宽带及移动宽带是少数几个能对经济起到刺激作用的领域，各国政府应出台强有力的激励政策，以吸引更多投资进入该领域。各国政府还应努力创造一个稳定的监管环境，借助频谱发放和管理政策，刺激资本向宽带网络基础设施及服务领域流动，从而拉动经济增长。
世行为发展中国家“指路”
世界银行的报告指出，对发展中国家发展经济和创造就业机会来说，营造良好的高速互联网接入环境和移动电话信息通讯服务尤为重要。在发展中国家的农村地区，农民可以利用互联网更方便地获取有关粮价、培训和就业机会方面的信息。虽然在一些发展中地区只有少数人开通了宽带，但在２００７年，低收入人口中的宽带使用人数已经超过５％。而据报道，世界银行在今年４月份宣布，给予肯尼亚、布隆迪和摩加迪沙１．６４５亿美元资助，以帮助这三个世界仅有的未能连接到全球宽带基础设施的国家构建高速互联网连接设施。
“宽带接入有助于完善一套现代化经济信息平台，扩大宽带接入规模应当在国家发展计划中处于优先地位，”世行负责可持续发展的副行长凯瑟琳·谢拉说。她还表示，在推动宽带发展中，政府扮演相当重要的角色。通过政府鼓励竞争，从而刺激私人投资。
世行信息和通信技术负责人穆赫辛·哈利勒也说：“这些技术（宽带互联网技术和移动通信技术）提供巨大机遇，政府可与私营机构合作，加速发展宽带信息通讯，尽可能向低收入人群覆盖服务。”
它山之石：发达国家的宽带策略
美国政府表示，将启动价值近８０００亿美元的经济刺激计划，其中７２亿美元将用于宽带基础设施投资。美国政府认为，在宽带上投入的每一美元都能收到１０倍的回报。美国政策性投资的主要去向是，帮助宽带和无线运营商在农村地区与不发达地区建设网络。
英国政府则于６月１６日推出“数字英国”计划。其首相布朗表示，该计划的目标是改善基础设施，将英国打造成世界的“数字之都”，为英国的未来经济繁荣提供必需的工具。
同时，英国政府官员表示，这项计划的推行要依靠每年征收１．７５亿英镑的宽带税作为启动资金，以便使超高速电信光纤网络覆盖到乡村地区。征税的目标首先是固定电话线路用户，征收额每月５０便士，一年６英镑。但是，如果没有财政资金支持，私营公司只会在人口密集的城市铺设光纤网，乡村地区将成为“被遗忘的角落”，“数字英国”也就成为一句空话。
值得一提的是，欧洲政府比较关注创造公平的竞争环境，以确保投资达到最佳效果。例如，英国已经尝试将网络部署和运营相分离，法国和德国的做法则是共享管道，以方便其它运营商投资。
韩国政府为打造“ＩＴ大运河”，计划在５年内投资３４万亿韩元约合人民币１７００亿元建设高速有线、无线宽带汇聚网络ＵｂｃＮ。据称，这项计划在５年内将创造１７．７万亿韩元的附加值和４８．５万亿韩元的生产效益，并创造１２万个工作岗位。农村地区的宽带发展也是韩国宽带战略的重要组成部分，因此，韩国政府对基础电信业务运营商ＫＴ提出了在比较偏僻以及需求不高的农村地区建设１Ｍｂｉｔ/ｓ宽带网络的要求。
日本则制定了Ｕ－Ｊａｐａｎ计划，意在到２０１０年建立无处不在的网络社会，使得无论何时何地，任何人都可接入网络。为了确保Ｕ－Ｊａｐａｎ目标的实现，日本的通信监管机构内务和通信部（ＭＩＣ）发布了相应计划，并且每年都会滚动更新。同时，日本政府还保持开放的竞争政策，鼓励私营部门投资其中。
说回我国，目前的宽带用户为８８０８．８万，继续保持全球第一的位置，但在绝对数量居全球首位可喜的同时，我国宽带普及率不足７％令人担忧。因此，我国要想成为宽带强国依然任重道远。
